龍吟大地：中國國防工業「民參軍」

本欄早前提到過中國將展開新軍事革命，事實上，不但解放軍將進行新一輪精兵改革，將二百三十萬解放軍精簡至一百五十萬，而且為了適應未來資訊化戰爭，將對大軍區體制和野戰軍編成進行革命。未來，原本的七大軍區將逐步取消，變為機動靈活的戰區體制，而野戰軍將由軍師團營體制編成軍旅營體制，減少指揮層次。可以想見，這次軍事革命將大大提高戰鬥力，同時也使到解放軍軍官冗員得到消腫。

軍工企業股份制改造

據悉，與此同時，國防工業體制也悄然進行俗稱「民參軍」的改革。有人說，這既是軍事改革，也是經濟和政治改革。如所周知，中國的改革開放迄今為止主要是在經濟領域展開，至於政治民主改革，相信至今未有提到議事日程。儘管溫家寶呼喊若不政治改革，經濟改革也會半途而廢，但事實上他也不知道怎樣着手改革。筆者認為，在中國大陸真正意義的政治改革，必然至少在兩個領域着手：第一，要有新聞自由。第二，要開放黨禁，允許成立其他政黨與中共競爭。但是，北京第四代絕對不會有人敢動這樣的念頭。不觸動這兩點的政治改革，其實只是行政體制改革。在這方面，胡錦濤先聲奪人，提出四個改革論：經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制改革。第四代內部分歧，顯而易見；而胡系佔上風，溫系淪為空談，也在所必然。不過，由國務院牽頭發文進行國防工業的「民參軍」改革，多少為溫系掙回些面子。

國發37號文的「民參軍」精神主要有兩個方面，一、逐步推進軍工企業的股份制改造。二、逐步開放軍品給民營企業投標生產。軍工企業可說是國有計劃經濟的最後一塊陣地，所以，這個改革既是軍事體制改革，也是經濟體制改革和政治體制改革。國發37號文提出三到五年基本完成軍工企業股份制改造。文件規定，鼓勵社會資本參與軍工企業股份制改造，按照現代企業制度的要求，完善公司法人治理結構。對於應用型軍工科研院所，積極推進建立現代企業制度，或轉為大企業的研發中心。按照市場經濟的要求進行軍品生產，着力健全開放式發展的武器裝備科研生產格局，改進軍品市場准入和退出制度，從事武器裝備科研生產的各類企業單位在財政投入、稅收政策、市場准入、軍工固定資產投資方面的公平化；軍隊對軍品裝備穩步推進競爭性採購，鼓勵社會企業包括民營企業競投。

西方先進科技勢流入

這次改革，吸取了美歐等發達國家利用民營企業促進軍工優質生產的經驗，必然為中國的國防工業帶來新的活力。相信「民參軍」之後，中國軍工也必然對外開放，屆時「禁運」、「禁售」便會化於無形，西方先進的科技將通過各種渠道流入。