政情:小氣候:港星雙城一疲一興

近日飽受八十後狙擊的政務司司長唐唐,昨日出訪新加坡四天。根據政府新聞處事先張揚的新聞稿,唐唐此行將會晤新加坡政府官員,了解當地最新發展,亦會參觀廢物處理設施和骨灰龕。從行程判斷,唐唐此次出訪十分實務性,加上新加坡是一個零政治噪音的國家,唐唐此行應該可以耳根清淨,暫時逃離香港的紛擾。

翻查資料,唐唐由財政司司長到政務司司長任內,官式出訪次數不少,卻以歐美國家為主,官式訪問新加坡還是第一次,不知他會晤的當地政府官員,是否包括總理李顯龍甚或內閣資政李光耀呢?

再翻查特區政府管治班子的出訪紀錄,過去兩年多,問責官員泛起一股訪問新加坡熱潮,始作俑者正是煲呔曾。他在○八年五月到訪新加坡之後,多名問責官員排隊往訪,發展局長林鄭在○九年到獅城取經,考察保育經驗;同年,商務及經濟發展局長劉吳惠蘭訪問新加坡,了解當地的旅遊發展;也是這一年,財爺鬍鬚曾出席在新加坡舉行的亞太經合組織財長會議,算是到此一遊;還有教育局長孫公,也搭上了訪問獅城順風車。

到去年,問責官員到新加坡考察更是絡繹不絕,食物及衞生局長周一鑊、環境局長邱騰華,還有運輸及房屋局長Eva姐鄭汝樺,都先後往訪。Eva姐更在考察當地規管私人樓宇的經驗之後,回港不久即出招打壓樓價。整個特區政府管治班子,沒有「新加坡經驗」的問責官員,反而寥寥可數。

新加坡與香港是競爭對手,所謂知己知彼,問責官員輪流往訪開眼界,了解人家的成功經驗,總好過關起門做官。畢竟,港星兩地有不少相同之處,地狹人稠、缺乏天然資源,從發展勞力密集的製造業走過來,轉向高新科技、金融服務和旅遊業。可是,香港近年得內地經濟起飛之助,優勢竟然不斷消失。反而新加坡自力更生,近年經濟轉型成功,壯大旅遊業成為新經濟產業支柱之一。港星雙城一疲一興,港官的全方位考察,借鑑了獅城甚麼經驗呢?

事實上,特區政府向新加坡取經並非始於這兩年,九七年老董尚未上場,已經以候任特首身份專程拜訪李光耀,請益管治之道。當年老董甫上場,已拋出「強勢領導」的口號。

新加坡絕對是一個強勢行政主導的政府,管治效率高,但這是港官羨慕不來的。新加坡執政的人民行動黨一黨獨大,壟斷了國會九成以上的議席,政令必行。香港既無執政黨,所謂管治班子,不過是一群官僚,得不到議會的多數護航,管治效率舉步維艱,難與新加坡比擬。

新加坡的管治效率源於其一黨獨大的政治特質,今日的亮麗建設,只是這個體制創造的表徵,港官全方位考察新加坡各個施政範疇,就算照單全收,橫向移植,香港也沒有同樣的土壤栽培。

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風信子