SUN角度：區議會小工程顧問費大掠水

【SUN角度小組記者陳美茵報道】港府早年下放權力給區議會，○八年更讓全港十八區區議會審批地區小型工程，但實施兩年多至今，問題多多，尤以顧問費高昂，令工程總成本飆升最惹人詬病，例如一個外界估價工程費約八十萬元的小型避雨亭，經過顧問研究後，造價及其他開支，總數高達三百多萬元。多區區議員直斥小型工程的顧問費和造價過高，更質疑一些難度甚低的小型工程，竟要花巨費做顧問研究，根本是浪費金錢及時間。

二○○五年的施政報告提出擴大區議會功能，讓區議會參與管理部分地區設施，○七年起在灣仔、黃大仙、西貢和屯門四個區議會，推行先導計劃，各區議會獲撥款五百萬元推行地區小型工程，當中不少項目都交由定期合約顧問設計及推展。及至○八年，計劃推展至全港十八區，政府每年投放地區小型工程的專用整體撥款，增至三億元，各區平均可獲約一千六百萬元。

港府大增撥款讓區議會參與改善地區設施，本來是好事，但近期相繼有區議員發現，所謂的地區小型工程，開支甚為龐大，其中顧問費高昂和計算工程造價偏高，惹人詬病。

本報發現，大埔港鐵站對開的士站，剛新建了一個避雨亭，該避雨亭長闊僅覆蓋約兩部的士和兩條行車線，主要供等候的士市民或上落車時避雨，設計簡約，造價卻高達三百多萬元。大埔區議員余智榮憤言：「熟悉工程嘅人士話，七、八十萬已做到類似效果，但顧問公司開『天價』，也有街坊認為工程有唔少問題，如去水位設計唔啱、上蓋覆蓋唔到行人路邊等。」

工程做唔成亦要繳費

余智榮指出，按現行制度，地區小型工程展開前，會由顧問公司為工程做研究，無論工程最後「做唔做得成」，都要繳交顧問費，費用約為工程造價的一成至一成半。他謂：「區議會每年獲千幾萬撥款，但一項小型工程已花咗三百幾萬，剩低嘅錢，實際做唔到幾多項。」

余智榮指工程撥款增加，區議會當然想善用資源，為居民建設最多設施，可惜事與願違。民政事務署曾在無聘用顧問公司的情況下，用七百萬元，已經足夠翻新區內七個社區會堂，如聘用顧問公司，相信成本會大增，他認為應改由公務員兼任顧問工作。

除大埔，油尖旺也有類似問題，當區區議員許德亮直言，顧問公司曾為一個足球場的電子顯示牌報價，動輒要十萬元，但在市面找人做，幾千至幾萬元已「搞掂」；另外，以往不少工程經常延期一至三個月，部分顧問公司不時提出各種原因，調高造價。「有個工程，工人本來一日工作十二小時，後來縮為每日八小時，工作日數自然增加咗，但總工作時數冇變，卻要調高造價。」他打算稍後在區議會提出討論，要求申訴專員公署介入調查。

質疑招標涉利益輸送

許德亮又指以往工程收到的標書極少，顧問公司在會議上，也只是向議員匯報約五至七份標書內容，再建議議員接納其中一份，近期更加離譜，直截了當講明將會採納哪一份標書。「每次招標都得好少標書，一係就話冇人投標，有就來來去去都係嗰十幾間公司。」他在○九年曾就問題打算向廉政公署投訴，質疑招標過程有否涉及利益輸送，但對該些公司所知不多，未能舉報。

地區小型工程造價高、一拖再拖的情況，同樣在深水埗出現。深水埗區議員譚國僑指出，區議會去年提出在全區馬路欄杆加設花盆的工程，完成所有揀花和花盆設計工作後，卻因標書造價遠超預期的二、三百萬元，高達五至六百萬元，工程因而「拖咗成年」。

多區區議員對此感到不滿，民政事務總署仍無意改變，發言人表示，由於地區小型工程計劃每年撥款增加，工程數目、種類也大幅上升，當局有實際需要請定期合約顧問，協助推行地區小型工程。而過去兩年的工程顧問費用，平均每年為九百萬元，而定期合約顧問收取的費用，屬市場合理價格，若工程未能展開，顧問只可按已籌劃設計的工作，收取相應費用。