神州聽雨：是可充公 孰不可充公

請回答以下問題：甚麼商品是天賜予民且須臾不可離，但是買了一段時間之後必須還給賣家，期間賣家又可以隨時收回的？

揭曉答案：中國的土地──確切地說，是中國內地的土地。答不出這問題，其實不能怪智商，只能怪制度。

環顧全球，甚少有國家像中國一樣，限死了私人房產的壽命：居住用地使用權七十年，工業用地五十年，商業用地四十年。這令很多家庭窮數代之力購得的住宅，尚未入住，即被套上期滿重購或被充公的宿命。

在內地具有標竿意義的上海，現在已經悄然試行史無前例的充公模式。其去年九月公布的「滬預申請告字（2010）第02號」中，多個地塊的《國有建設用地使用權出讓預申請須知》中明確寫入了「土地出讓期滿後出讓人無償收回」的規定。

作為對內地土地使用權到期後的試探動作，上海的充公模式雖不必然成為全國的標準制度，但可以想見，充公能為地方政府製造七十年一次的賣地高峰，其中蘊藏的無限利潤空間，足以令無數官員去絞盡腦汁地創新「土地微償充公」、「土地協議充公」等類似模式，剝削過這一代人後，再從我們的子孫處「鷺鷥腿上劈精肉」。

其實，上海此種做法，完全與國家於二○○七年十月一日起施行的《物權法》背離。根據《物權法》規定，「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期」。雖然其中並沒有指明是「有償」抑或「無償」續期，但是總算向百姓一方稍作傾斜。

既然國有善法，內地民眾就應該據法去力爭、勇爭，讓地方的惡法徹底失去執行的空間。否則，上海充公，然後北京充公，則天下就會盡數充公。

談到期限問題，不禁令人想起另一個期限。「香港實行『一國兩制』五十年不變」，當下已過十三年半。五十年屆滿之時，香港的權利是「充公」，或者「協議充公」，或者由港人「自動續期」，其實取決於香港能否一邊戮力發展經濟，一邊積極而理智地關注內地的政經大事。

權利，永遠與參與度成正比。