打擊僭建須重典 勿再雷大雨點小

本港僭建物氾濫成災，屋宇署自二○○一年四月起推行「違例建築物執法政策」，整項十年計劃將於今年三月底完結。作為延續，發展局又提出多項新措施，揚言採取更嚴厲手段打擊僭建物。

發展局局長林鄭月娥表示，相關措施包括修改法例，賦權屋宇署入屋檢查違例建築；改變現時視乎僭建物有否即時危險作分類的做法，一律發出清拆令等等。為了配合新措施，當局會委聘顧問進行全港僭建物點算，製作電腦資料庫，並會在下月公布的財政預算案中提出重組屋宇署，包括增加人手及資源、優化工作流程及檢視架構。

僭建物屢禁不絕，嚴重威脅市民安全，當局固然應該嚴厲打擊。問題是，世不患無法，而患無必行之法，觀乎當局修改法例、建資料庫、增加人手，擺出一副雷厲風行的架勢，但相關措施是否真的能夠落到實處，發揮應有作用，人們不無疑問。

正如有人質疑，港府對於打擊僭建物往往是雷聲大、雨點小，甚至對違規現象視而不見，見而不理。日前有觀塘居民反映，所住的大廈天台僭建物林立，部分業主甚至將天花打通自製複式單位，違規情況十分嚴重，但屋宇署多年來未有取締，僅將違規物業釘契了事，而相關物業在市場上不乏成交，甚至因為僭建天台屋而增加吸引力，可見被當局視為「撒手鐧」的釘契全無阻嚇力可言。

令人難以想像的是，屋宇署竟坦然回應，指涉事大廈早於○四年已被納入「大規模清拆行動」，惟天台僭建物並非伸建於大廈外牆，不在清拆行動範圍之內。但驗樓師踢爆，看似沒有即時危險的僭建天台屋，其實隱藏極大風險，以「打通天花」為例，由於工程未經專業人士計算，隨時損及樓宇橫樑，導致塌樓事故。事實上，由多年前的食肆招牌砸死人事件，到去年的馬頭圍塌樓慘劇，涉事僭建物及樓宇皆被屋宇署檢定為「沒有即時危險」。

清拆行動名不副實，釘契物業照買照賣，就是港府處理僭建物的真實寫照。如今港府推出新措施，將會對所有僭建物發出清拆令，雖然有所進步，但是，如果執法人員依然消極被動，業主拒絕清拆僭建物，當局又有何對策呢？

其實，漠視現存僭建物還不是最惡劣的，最離譜的是接到投訴依然闊佬懶理。港島嘉輝花園天台有一個新僭建物，大廈法團由該僭建物砌第一塊磚起已開始向當局投訴，詎料前後足足一年多，屋宇署竟然袖手旁觀，一直沒有出手制止。野火燒不盡，春風吹又生，當局對僭建問題虛應故事，以致違規業主為所欲為，舊僭建物仍未拆清，新僭建物又拔地而起，問題何時才能徹底解決？

類似的例子不勝枚舉，歸根究柢反映的都是同一個事實──僭建物屢禁不絕，不是因為欠缺法例管制，而是當局有法不依、執法不嚴，長期對非法僭建行為隻眼開隻眼閉。這種敷衍塞責的官僚作風一日不改，無論港府訂立多少法例也是形同虛設，無論提出多少建議也是空話。