辦事拖拉質素差 施政亂局停不了

大事做不成,小事一團糟,堪稱港府處事的最佳寫照。申訴專員公署日前狠批運輸署一直對公共小巴安全問題「因循被動」,以致小巴意外率一直高企;就連簡單如核對水錶,水務署亦闊佬懶理,鬧出累市民交錯十三年水費的烏龍事件。「東方報業民意調查」顯示,大部分受訪者批評政府部門「唔死人唔做嘢」,令問題積重難返,施政出現亂局。

事實上,運輸署的因循被動,已令市民付出沉重代價。該署十年前已承諾改善小巴營運安全,惟一直進展緩慢,影響所及,目前全港四千多架公共小巴的交通意外率,較整體平均數高出逾六倍,其中涉及小巴的嚴重傷亡事故,更幾乎無日無之,繼去年旺角道兩死多人受傷的慘劇後,元朗又有四人死於小巴意外,令市民談「亡命小巴」而色變。

可以毫不誇張地說,小巴意外停不了,當局疏於監管,形同幫兇。以強制小巴安裝限速器為例,社會各界一致贊同,完全沒有爭議可言。饒是如此,運輸署卻屢次以技術困難為由,拖延至今超過四年,仍不肯立法強制小巴安裝。其實,市面上早有獨立的車速限制器供應,而且技術相當成熟,足見署方是不為也,非不能也。對此,三成四受訪者批評當局「唔死人唔做嘢」,三成三直指當局態度被動因循。至於為小巴安裝黑盒,亦是拖得就拖,至今停留在研究階段。

本來,亡羊補牢,未為晚也,如果當局能從奪命意外中總結經驗,未嘗不是一件好事,無奈事與願違,別的不說,單是小巴安裝乘客安全帶,進度就嚴重落後,迄今僅五成五完成安裝,按照自然淘汰的進度,估計至少還要八年才可淘汰全部無安全帶的舊款小巴。上述民調顯示,四成一受訪者直斥當局漠視問題嚴重性,兩成九認為進度緩慢,不能接受。

更不堪的是,當局口口聲聲要對小巴進行職業培訓,提高其安全意識,然而,現有小巴司機培訓課程,過去六年只得一成司機參加;不僅如此,有小巴業界組織反映,曾主動向運輸署建議,要求所有新入職小巴司機接受約半個月的職前培訓,惟署方未見認真跟進。難怪有立法會議員批評,運輸署經常被批評「唔死人唔做嘢」,實際上是「死咗人都唔認真做嘢」。

好了傷疤忘了痛,其實不獨運輸署,而是各政府部門的通病。最典型的例子是○八年嘉禾大廈大火後,當局矢言加強對食肆消防安全的監管,結果災後不到一年,尖沙咀無牌賓館大火又造成一死八傷。又如年前赤柱發生塌樹殺人慘劇後,當局亦成立「樹木辦」統籌各有份管理樹木的部門,今年沙田圓洲角又發生巨樹殺人事故,可見當局完全沒有吸取教訓。

至於水務署調亂水錶的鬧劇,肇因於外判承辦商將水錶同另一單位調亂,水務署卻無派員查核,再次凸顯港府將工作外判的同時,往往連責任亦一併外判。食環署將公廁清潔工作外判後疏於監管,結果造成嚴重衞生問題;機電工程署及房屋署將公屋升降機檢查工作外判,以致飛、墮等意外頻生,均是明顯的例證。

有學者批評,港府面對很多迫切議程都沒處理,小問題更加不會仔細研究改善,以為小問題未變大問題,「可以拖吓先」。天下之事,以為無足慮,則必有大可慮者。怕只怕,拖到問題一發不可收拾時才來補救,已經太遲。