講真話：只會執行政策 不懂制訂政策

香港的高級公務員，受制於港英政府的招聘及培訓政策，可以說，他們基本上是一群知識比較單薄的通才。

在港英政府長期薰陶下，他們非常重視政策的執行，對於政策方向也非常敏感。然而，有關政策的制訂以及監督政策的執行，就沒有公務員的份。在這方面，英國人非常嚴格，這些工作，他們是不會給香港公務員做的。正正由於這個原因，香港公務員長期被指只會執行政策，不懂制訂政策。

回歸後，特區政府基本上處於既無好指揮、又無好政策的局面。例如，到底香港現在的人口政策是甚麼？香港的財富分配政策是甚麼？醫療服務政策是甚麼？教育政策是甚麼？與內地各種關係的政策如何處理？香港的房屋政策何去何從？香港貨幣政策（聯繫匯率）應否改變？旅遊業政策如何定位？金融服務政策如何面對競爭？這些問題，相信沒有多少公務員能給出像樣的答案。

我前面講的政策，回歸後基本上是蕭規曹隨，繼續港英時代的做法。公務員沒有魄力，更沒有能力去開創新的方向、新的政策，個個抱着繼續胡混下去的心態。唯一比較清晰的政策是政制改革，當然，這是由於《基本法》和中央政府的壓力所致。如果沒有中央的壓力，很有可能會繼續以前的制度。

港英政府培養出來的通才，只會執行政策，根本沒有能力制訂政策。雖然回歸後中央在政制改革方面施加了壓力，但除了政制問題，其他方面中央並不熟悉，也沒有動力去推動，故回歸以來，香港處於「混」的狀態，各種關係到未來發展的政策，幾乎沒有一樣做得像樣。