政情：小氣候：建築署接班出現雙斷層

十年前，特區政府根本性改變公務員隊伍招聘制度，以合約制代替長俸制，大量外判非核心服務，終於自嘗苦果，由政務職系、專業職系到紀律部隊陸續浮現接班斷層。公務員事務局局長D姐俞宗怡由拒絕承認公務員隊伍出現斷層到改口，再恢復常額編制取代合約制，也不過是近一年半載的事。D姐當前急務，是補救公務員隊伍核心的政務職系斷層，減慢中上層資深政務官流失，留住新入職的政務主任避免後繼乏人；至於其他職系，只能見步行步。

公務員隊伍引入合約制導致斷層，因為合約制人員的穩定性有限，往往完成一至兩個合約後即離開公僕行列，轉投私人機構。接班斷層有一個累積、形成的過程，理論上並不會在現階段顯現，可是，眼下有一個專業職系部門卻出現首長級官員接班斷層，嚴重程度更可以斷層再斷層形容。

去年六月，發展局轄下建築署署長換人，由建築師職系出身的劉賴筱韞接掌。本來，像建築署這類專業職系部門，一向以論資排輩方式接班，問題是劉賴筱韞以五十八歲之齡升任署長，到明年已達六十歲退休之年，去年同時升任副署長的梁冠基，有可能在出任副署長不足兩年之後再升任署長，堪稱極速上位，但歷練是否足夠，難免受到質疑。

劉賴筱韞去年獲擢升為建築署署長之際，日後的接班問題已引起關注，但這關係到建築署內建築師、屋宇裝備測量師、工料測量師和結構工程師四個專業職系的山頭，既然是建築署，按署內傳統，署長當然由建築師職系主導，過往能夠打破這個慣例的署長人選，要數到九七年前以屋宇裝備測量師出身的陳一新，之後的幾位建築署署長，均來自建築師職系。

不過，有望接掌署長的梁冠基，卻屬屋宇裝備測量師背景，他的優勢是年僅五十三歲，一旦升任署長，可望暫時解決繼任人難覓的問題，但論資排輩有望成為下任副署長的助理署長（建築設計）余伍嘉珍現年也是五十三歲，如果建築署不及早培養跨代接班人，七年之後，有可能出現正副署長同時退休，重演目前接班人歷練不足被迫上位的歷史。所以說，建築署的接班安排，出現了斷層中的斷層罕見現象。

追本溯源，作為建築署直屬上司的發展局，為何在去年決定擢升「超齡」的劉賴筱韞時，沒有察覺署內的接班斷層問題呢？局長林鄭工作精明幹練見稱，為何會走漏眼，放行建築署這樣的人事布局？