選立會超級議席 輸咗要破產

港府昨公布二○一二年立法會及特首選舉的本地立法建議，新增五個只有民選區議員可參選的「超級區議會」功能界別議席。然而，區議員若想循「超級區議會」進身立法會，最多要倒貼三百萬元競選經費，相等於區議員四年任期總薪酬的三倍，落場者隨時要賣樓套現參選。議員及學者轟資助比例過低，「選唔贏就可能破產」，不利細黨及獨立人士參選。

港府昨日公布二○一二年立法會及特首選舉的本地立法細節，當中以五席超級區議會的選舉辦法最矚目。對於部分黨派要求放寬超級區議會參選資格，讓前任區議員亦可參選，港府堅持只有現任民選區議員方可參選，並須取得十五個民選區議員提名，然後由全港單一大選區、經名單比例代表制選出。全港三百二十萬現時於其他功能界別無投票權的選民，均有權投票選出該五名「超級議員」。

建議資助比例增至75%

為了方便超級區議會候選人在全港大選區向逾三百萬名選民宣傳，港府建議每張參選名單的競選經費上限為六百萬元，遠高於一般分區直選的百多至二百多萬元，比原有一席傳統區議會功能界別更多三十多倍。當局會因應○九至一二年的預計累計通脹率，將現時候選人每票十一元的選舉資助，提高一元，至十二元，但資助上限則維持在競選經費五成。

換言之，若超級區議會候選人用盡六百萬元競選，即使其得票極高，最後仍只會取得三百萬元資助，其餘三百萬元須自行籌募支付。現時每名區議員月薪僅得約二萬元，四年任期總薪酬只得約一百萬元。現時每名立會議員月薪約六萬元，四年任期連約滿酬金亦只得三百多萬元。

政府昨日向立法會政制事務委員會簡介有關建議，多名議員齊轟五成資助比例太低，不利獨立候選人及細政團參選。首先提出超級區議會制度的民主黨張文光批評，超級區議會制度本身應該平民化，但六百萬競選經費卻變成富有化，是「假平等」：「有邊個普通嘅區議員可以孭住兩層私樓、三間居屋嘅錢去競選，選唔贏就破產呢？」

公民黨議員質疑，區議員月入僅二萬元，即使成功當選立會議員，四年任期總薪酬也不過三百萬元，完全不合理，「對佢哋（區議員）嚟講係好大阻力嘅安排，點鼓勵佢哋參選？」建議提高資助比例至競選經費七成半。民主黨劉慧卿則批評提名門檻最少十五人太高，建議減至十人，讓更多人可參選。

提名門檻過高不利細黨

對於由三十席增至三十五席的立法會直選議席，港府建議繼續由五個地方選區選出，若維持現有五區新界東、新界西、九龍東、九龍西及香港島的劃界不變，人口最多的新界西可能有多達十個議席，得票極低的候選人也可能當選。民主黨李永達斥方案設計保守兼荒謬，屆時可能有人得票率不足百分之三，被選舉事務處沒收參選保證金，但同時卻合法地當選：「新西下屆最極端可能二萬五票都贏，到時連選舉保證金都攞唔到，呢個世界邊會咁荒謬？」

政制及內地事務局局長林瑞麟重申六百萬經費上限恰當，可確保參選人有足夠資源接觸全港選民，又指維持五個直選選區並無偏幫任何黨派。中大政治及行政學系副教授馬嶽稱超級區議會產生辦法，對知名度高及大政黨候選人有利，十五名區議員提名的門檻亦過高，除民建聯及民主黨外，其他黨派未必容易取得入場券。