SUN追擊: 網上籌款無王管騙徒呃人唔使本

【SUN追擊小組報道】網上籌款近年成為募捐新趨勢，互聯網上，大至慈善機構提供的網上籌款平台，小至網友自貼銀行戶口呼籲捐款皆可找到。不過，原來這種籌款方式不受監管，籌款人毋須向政府申領籌款許可證即可募捐，與街頭公開籌款須要獲得社署批准的規定，有極大分別。過往就有騙徒以內地天災藉口騙財，惟政府至今仍缺乏危機感，沒有訂定針對性法例，令網上籌款成為騙財新途徑。多個大型慈善機構促請政府盡快立法及成立網上籌款許可證制度，以根治問題。

據《簡易程序治罪條例》第4（17）（i）條規定，任何人為慈善用途在公眾地方組織、參與或提供設備籌款，或售賣徽章、紀念品或類似物件的活動，或為獲取捐款而交換徽章、紀念品或類似物件的活動，須向社會福利署署長申請公開籌款許可證，否則可被罰款二千元或監禁三個月。以今年為例，就有六百零二個慈善機構獲准籌款。

不過，條例只規管街頭募捐活動，網上捐款則不受監管，任何人都可以在網上呼籲捐款。本報發現，近期網上討論區、社交網站facebook等，都充斥以救助為名的籌款帖子，例如近月有一名網友以「愛心捐款─幫助貓貓重獲新生！」為題開設群組，聲稱為流浪貓籌集五千元手術費。此外，亦有一些性質奇怪、根本不屬幫助他人的籌款，例如一名遺失頭盔的網友，便在網上呼籲他人捐錢。

藉川震呃錢16歲少年被捕

事實上，此類捐款靠一個「信」字，是真是假根本難以查考，令騙徒有機可乘。早於○八年，內地四川發生大地震後，本港一名十六歲少年曾透過網上一個討論區，發放誤導訊息，欺騙市民就四川地震捐款，被警方商業罪案調查科科技罪案組拘捕。

除虛假募捐活動外，另一個問題就是偽冒網站。多間大型慈善機構為免捐款者中招，除自行加強網站保安、設立安全認證讓捐款者確認有關機構屬慈善團體外，還認為政府要加強監管。

公益金指，雖然會派專責同事監察網上籌款，但發言人仍然促請政府發放網上籌款證，以增加透明度及安全性。世界自然基金會發言人則說：「因為政府冇發放網上籌款證，我哋都擔心會有啲騙徒冒認啲較細規模嘅慈善組織。」地球之友發言人認為，捐款電子化勢成日後趨勢，政府須探討網上籌款許可證的可行性，建議以機構為單位發放網上籌款證，讓市民識別籌款平台的真偽。奧比斯發言人指出，現時只需申請慈善組織牌照，政府就不會規限他們用任何方法籌款。

偽造慈善機構網站非難事

雖然部分慈善機構已設立網上保安措施，但也不能杜絕問題。電腦保安事故協調中心經理古煒德指出，騙徒要造假網站並非難事，即使保安嚴密的銀行網頁，亦不時遭黑客偽冒。古說：「不法之徒會建立同真實網址差唔多嘅假網站，再傳電郵叫受害人想捐錢就click入個連結。由於大部分網友都唔熟悉慈善機構嘅網址，見到個網頁似樣就信以為真，中招機會好大！」

資訊科技界立法會議員譚偉豪謂：「科技犯罪數字不斷增加，騙徒利用慈善機構名義喺網上呃善款，不容忽視！政府至今仍然冇條例監管網上籌款，反映當局制度僵化，冇與時並進！」

本報曾向社會福利署查詢會否監管網上籌款，發言人指網上籌款不涉及在公眾地方為慈善用途的籌款，呼籲市民如懷疑籌款活動有詐騙或其他非法成分，應通知警方。警方稱，若網上募捐有欺詐行為，可能觸犯刑事罪行條例第161條「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦」或盜竊罪條例第16A條「欺詐罪」等罪行。