01/10/2010

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半自由行忽煞停 積金制度真兒戲

由於當局監管不力,強積金制度實施十年以來,沒有為打工仔積存多少財富,反而積下大堆問題,爭議幾乎從未間斷。港府原擬明年初落實強積金「半自由行」,容許打工仔自行選擇不同的強積金受託人管理其供款部分,但當局昨日突然宣布押後,令相關計劃落實無期。

積金局聲稱,經過一年研究推行細節後,才發現目前並無任何法例規管強積金中介人,所以有必要先透過立法規管中介人,以及釐清不同監管機構的權責,由於諮詢及立法需時,強積金「半自由行」需要無限期押後。

港府去年中修訂法例並通過落實強積金半自由行,原意是為打工仔提供選擇權,透過市場競爭迫使受託人提升服務、降低收費。如今半自由行忽然煞停,除了令打工仔失望,更揭出港府在強積金監管上的巨大漏洞。

不說不知道,一說嚇一跳,原來強積金制度實施十年,港府一直沒有法例規管中介人!須知中介人負責推介強積金產品,亦負責投資,其質素直接關乎二百多萬名打工仔的切身利益,港府的監管工作如此兒戲,簡直令人難以置信。

事實上,強積金制度弊病叢生,爭議不息,今次揭發的監管漏洞還只是冰山一角。多年來,僱主拖欠強積金、侵吞僱員供款的醜聞不絕於耳,甚至有政府部門聘用的外判公司巧立名目,迫使打工仔變身「自僱人士」,在政府眼皮底下公然逃避供款。上有政策,下有對策,當局放軟監管手腳,不良商人乘虛而入,大鑽漏洞,令強積金的效用大打折扣。

除了監管不力外,更加為人詬病的是基金管理費太高。消委會曾經進行調查,發現大部分強積金受託人的收費水平高於百分之二,假設每年回報率為百分之五,供款四十年的累算權益即因而減少一半。雖然積金局曾呼籲受託人減價,但目前的管理費平均仍高達百分之一點九,所謂減價,有名無實。

退一步說,即使港府修修補補,加強監管,強積金制度亦不能保障所有退休人士,例如家庭主婦、自僱人士等便不能受惠,而對於即將退休的低收入打工仔來說,所累積的強積金供款不但無法維持退休生活,反令他們跌出社會福利網。早前有一項調查顯示,高達六成市民認為強積金無助減少他們對退休生活的憂慮,四成人贊成取消強積金制度。

苦恨年年壓金線,為他人作嫁衣裳。事實證明,強積金制度根本無法保障市民的退休生活,反而成為港府推卸安老責任、為金融機構締造商機的搵笨計劃。因此,愈來愈多市民建議港府取消強積金,倣效其他發達地區,推行全民退休保障制度,為長者們提供長遠而全面的退休保障。可惜對於這些建議,當局一直置若罔聞。

我們認為,香港不是沒有條件、沒有財力推行全民退休保障制度,而是港府縮骨,不肯承擔。在這種情況下,即使當局如何修補強積金制度,如何掩人耳目,終是無濟於事。

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