二曰可能是朝廷通過某些人和特區政府探討過二十三條立法在近期通過的可能性，然朝廷對此並無定見，純粹是「學術研究」，但和特區政府有聯繫的人收到風，把它解讀成朝廷要有所主張和動作，並大事散布。

三是香江建制派中一直有人對二十三條立法在二○○三年遭滑鐵盧耿耿於懷，總要尋機「一雪前恥」，他們看到今次政改歷盡「千辛萬苦」終於通過，立刻心雄，認為應該「乘勝追擊」、「一鼓作氣」，解決二十三條立法，於是他們自己先動起來，把風吹起來，「提醒」朝廷目前形勢大好、機會難得，此事「有得諗」也。

按照事物發展規律，等風吹起之後，就會引來政壇和輿情的關注討論，尤其是像二十三條立法這樣敏感重大的問題，只要有了關注討論，就一定會冒出一大堆支持目前二十三條立法的理由，也一定會冒出一大堆反對目前二十三條立法的理由，事情就會炒熱、炒大，甚至人心浮動。因此，朝廷若真的並無要在近期為二十三條立法的決策，就定要盡早煞住這股風。

對這股風的冒出，香江府衙最為緊張，現任特首最為緊張，因為此事就算純粹討論，也會扯到其個人能力和仕途安危之問題也。