26/09/2010

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醫保計劃圖卸責 不受歡迎勢爛尾

研究多時的醫療融資進入最後階段,行政會議將審議自願性醫療保險計劃,並於下月初正式進行公眾諮詢。為吸引市民參與,政府事先「放風」,大肆吹噓自願醫保計劃的好處,包括愈年輕投保保費愈低、規定保險公司不可因投保者的年齡或患病而拒保及斷保,但仔細分析建議內容,當可發現對市民的吸引力有限,在參與率偏低的情況下,恐將爛尾。

過往長者及長期病患不是被保險公司拒保,就是得繳納高昂保費,新計劃將這班有需要人士納入保障範圍,無疑是個進步,問題是新計劃對他們設置了重重關卡。據了解,政府仍然容許保險公司有權向嚴重病患者收取高兩倍的保費,大大影響他們的投保意欲。另一方面,長期嚴重病患者亦要受三年索償等候期的限制。所謂索償等候期,即投保首年不獲賠償,翌年及第三年的保額百分比逐步提高,直至第四年才獲全數賠償。

最離譜的是,當局美其名預留五百億元基金提供優惠,但補貼範圍並不包括嚴重及長期病患者。難怪有醫學界人士炮轟有關方案「倒行逆施」,最需要的市民竟不獲支援,有違公平原則;病人組織亦質疑,長期病患者買醫保的關卡太多,參與率成疑。

可以說,自願醫保計劃主要吸引對象是中產及其他有能力買醫保的人士,當局亦提供一定誘因,例如在計劃推出初期購買者,可享折扣優惠,然而這種小恩小惠有足夠吸引力嗎?事實上,當局制訂的計劃只屬「基本套餐」,主要提供入住私家醫院三等房及進行基本手術等,投保人亦須墊付一定比例的費用。

在這種情況下,自願醫保計劃對市民提供的保障自然大打折扣,而目前全港二百多萬人自購了醫療保險,他們中間有多少人會「過檔」至新計劃,不能不打個問號。更何況新計劃必須吸引大批市民參與,方能達攤分風險之效,否則所謂融資根本無從談起。

退一步說,就算計劃的參與率理想,市民實際受惠多少,仍是未知之數。首先,儘管參與計劃的市民可享折扣優惠,但當中並未包括保險公司的佣金,據估計有關數字可高達整體保費的三至五成,也就是說,所謂自願醫保,可能又是政府出豉油市民出雞,到頭來甚至可能用公帑肥了保險公司。

市民的眼睛是雪亮的,自願醫保計劃相信將失敗可期。其實,無論是港府年前推出的六大醫療融資方案,還是現在的自願醫保計劃,無非是政府出少少錢送走病人,將公共醫療責任推卸得一乾二淨。

眾所周知,近年來公共醫療系統亂象叢生,關鍵並非有能力入住私院的病人「濫用」公立醫院服務,而是當局投放的資源不足及錯配種下的惡果。正如有醫學界人士指出,本港公營醫療開支佔總產值不足百分之三,遠遠落後於發達國家水平,再加上資源分配不公,長期肥上瘦下,前線醫護人員士氣低落,也就難怪服務質素每況愈下。

由此可見,當局與其煞費苦心再搞所謂醫療融資,向市民荷包開刀,倒不如多做實事,下決心改革整個公共醫療系統,切實提高服務質素。

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