選管會在報告前言中，花了大量篇幅引述社會對五名議員辭職引發補選的負面意見，包括濫用補選機制、浪費公帑及變相「公投」有違《基本法》等。對於問責高官集體不投票及拒絕公開呼籲選民投票，報告指「每個選民的個人決定應獲得尊重」，又強調港府已多次指出公務員的投票意向不應受到影響。

議員斥損獨立性及公信力

對於當局被指在宣傳、街板及票站安排上「放水」，報告指是次補選用了約三百萬元宣傳，比例跟以往的補選相若，是合理的開支水平；每名候選人平均分到的宣傳街板數目，亦比○七年港島補選多。對於有指多個反對「公投」的鄉村組織拒絕借出場地作為票站，報告承認在借場地時遇到困難，但強調當中只有「極少數位於新界鄉村」。

民主黨立法會議員李永達對選管會報告過於偏袒感到驚訝，強調選管會有責任確保選舉公平及公正地進行，鼓勵市民安心投票，而非為港府辯護。在補選期間擔任「五區公投」總發言人的公民黨黨魁余若薇亦說，報告有違過往做法，字字幫港府保駕護航，有損選管會獨立性及公信力。

報告又提到，有個別候選人要求索取全套所屬選區的選民地址標貼，但最後並無領取或使用，浪費公帑兼不環保，提醒候選人日後提出要求前要謹慎籌劃。