領事保護對於中國外交是一個新興課題。以前中國人出國旅遊、經商機會較少，中國人在國外遇到綁架、打劫等危機不多。但隨着中國國力不斷增強，國人走出國門的機會漸多，尤其是香港、澳門回歸，這兩地市民出境旅遊頻繁，遇到的各種危險也比較多，如何進一步加強領事保護工作，保障國人包括港澳居民在國外的生命財產安全，將挑戰中國政府的智慧與戰略。

香港人關注中央表現

今次人質危機，是香港回歸之後中央政府碰到的最嚴重涉外安全問題，香港市民關注中央政府在今次危機中如何表現，以此作為對特區護照信心的標尺。從某種意義上說，今次人質危機，香港市民罵的雖然是菲律賓政府，但眼中看的卻是中國政府。

實事求是地說，中國政府在今次事件中的表現令人失望。事件發生初期，中央領導無一人對此公開發表談話，向菲律賓施壓，中國駐菲律賓大使劉建超居然還在北京述職，沒有當天返回馬尼拉處理事件，出現在公眾場合的只是中國駐菲使館的一名領事。這種北京官僚作風實在是害死人。此外，外交部駐港特派員公署，作為承擔涉港外交的責任單位，在事件發生後居然鴉雀無聲，直到發生悲劇才派人到菲律賓。

從某種意義上說，正是中國政府掉以輕心，才使菲方將香港人質的安全當作兒戲，處理起來毫無章法。

菲律賓政府今次處理人質事件極其無能，總統阿基諾三世連續多次輕佻的笑容，兇徒門多薩棺木上覆蓋菲律賓國旗以及風光大葬，都刺激了所有中國人尤其香港市民本已悲痛的心。如果中國政府再不能給香港市民討還一個公道，中國政府在香港市民眼中將毫無威信可言。正因如此，悲劇發生後，中央政府加大了對菲交涉力度，甚至不惜以拒絕菲國副總統訪華道歉、延遲國務院副總理李克強訪菲等外交手段施壓。實際上，中國已押上中菲關係的大局。

八萬人遊行無聲示威

今次人質悲劇，中央政府應多方位進行檢討，一是中國領事保護到底是以人為本還是以雙邊關係為重？二是外交部駐港公署的職責與定位，特派員到底是迎來送往、舉杯相慶的形象大使，還是真正解決涉港外交的中央代表？三是國旗在特區的降旗制度，當香港特區區旗已降半旗為港人致哀時，中國國旗卻一度在旁高高飄揚，這在港人看來何等奇怪。

前天，香港八萬名市民上街遊行，既是對菲律賓政府無能冷血的抗議，也是對馬尼拉人質事件死難者的哀思，然而，這何嘗不是對中央政府的無聲示威。