26/08/2010

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龍吟大地:香港人質悲歌中央反應太慢

香港旅行團在菲律賓被挾持,最終導致八人死亡的悲劇,菲律賓警方處置無能是主要原因。但值得反思的是,今次事件也暴露出,中央政府和特區政府在涉外事件的溝通與應對方面存在重大缺陷。

由於今次人質危機發生在菲律賓,涉及到外交關係。按照《基本法》規定,外交與國防大權屬於中央,特區政府無法與菲律賓政府直接就人質危機進行溝通。菲律賓總統阿基諾三世在危機當中,甚至拒絕接聽曾蔭權的電話。

事後安慰又有何用

從某種意義上說,今次菲國警察處置之所以失敗,一方面固然與平時訓練與裝備不足有關,但另一方面也是由於承受政治壓力太輕,導致菲國警方掉以輕心,拿香港人的生命當玩笑。如果事發之始就有中國領導人親自致電菲國總統,要求菲方保障香港人質的安全,菲國警方還會如此兒戲嗎?

整個人質危機拖延十幾個小時,從傳媒的報道來看,中國政府方面除了駐菲律賓大使館一個領事與菲律賓當局進行交涉,連駐菲大使劉建超的身影也沒有出現,更遑論中央外交部的官員。外交部駐港特派員公署亦沒有官員出現解釋中央對今次人質危機的態度及營救計劃。諸如此類的表現,都體現出中央政府在今次事件中見事遲反應慢,有些官員尸位素餐,完全不稱職。

等到悲劇發生之後,中央的慰問電紛至沓來,外交部的工作小組馬上赴菲,駐菲大使與菲國總統交涉,又是一副親民愛民的形象。但悲劇已發生,人死不能復生,這些事後諸葛亮似的安慰與交涉又有何用呢?早知今日又何必當初,如果一開始中央政府就慎重對待,積極行動,連續施壓,又何至於最後難以收場呢?

如果今次事件發生在美國身上,肯定是另一番結局。但凡美國公民被挾持,美國政府都會召開緊急國家安全會議,美國總統第一時間在電視台發表談話,並向發生地國家領袖打電話施壓,讓該國積極營救,不能掉以輕心。而駐當地的美國大使館亦會全力以赴,不論是官方交涉還是現場協調都會盡職盡責,必要時美國還會派出自己的特種部隊進行營救或者技術指導。任何被挾持的美國人,心中都會知道,無論在哪種情況下,自己都不會成為國家棄兒,不會像可憐的香港人,孤立無援坐等十多個小時,最後被兇徒施毒手。

有權力就要擔責任

今次人質危機給中央政府敲響了警鐘,過去中央政府一直強調外交權歸中央,但有權力就要擔責任,如果在這種涉及港人生死存亡的關頭,中央的應對進退失據,該作為的不作為,今後如何讓港人對中央有信心,如何讓港人人心回歸?外交部駐港特派員公署不是擺設,也不是酒囊飯袋的收容所,應真正發揮作用,建立適合香港的應急機制。

馮海聞