23/08/2010

播放本新聞相關短片

副局政助如虛設 空言擴大問責制

港府○八年以擴大問責制為由增設副局長和政治助理,然而這批政治新貴上場以來毀多於譽,不僅未能協助港府施政,反而醜聞不斷,添煩添亂。令人遺憾的是,港府早前公布十八位副局長和政治助理的中期檢討報告,聲稱各人的工作表現「整體上符合要求」,建議一律凍薪,與主流民意南轅北轍。

「東方報業民意調查」顯示,四成四受訪者認為副局政助的表現不合格,兩成九更直指他們表現極差,僅有一成二人認為其表現合格。其他調查亦有類似結果。早前有電台向立法會議員進行問卷調查,僅一名副局長及一名政治助理合格;另一由政黨進行的民調亦發現,大部分市民指副局政助整體表現不合格。可以毫不誇張地說,這班政治新貴的表現有口皆悲,絕非當局所謂的「整體上符合要求」。

市民的批評並非無的放矢。正如有立法會議員批評,大部分副局政助表現乏善可陳,部分甚至淪為「傳聲筒」,所謂擴大問責制,根本無從談起。「東方報業民意調查」亦顯示,逾三成受訪市民狠批副局政助薪酬與工作表現不相稱,兩成半則認為他們未能發揮作用,毫無建樹。

事實上,對於大部分市民來說,連這班副局政助是何許人也未必搞得清楚,上述民調顯示,三成三受訪者批評他們似隱形人,認知度低。最諷刺的是,港大民意研究計劃就副局政助的工作表現進行過多次調查,但由於各人認知度太低,決定停止調查。

但另一方面,副局政助不出手則已,一出手往往「一鳴驚人」。從財經事務及庫務局副局長梁鳳儀的「用盡彈藥救市論」,到商務及經濟發展局副局長蘇錦樑的卡片風波,再到的士因抗議「短加長減」堵塞公路,運輸及房屋局副局長邱誠武拒絕調停令事件愈鬧愈僵,有哪一次不是做多錯多、添煩添亂?

民意彰彰明甚,副局政助劣評如潮,上述民調顯示,逾四成人認為表現差的應減薪或炒魷,三成九受訪者更認為應全面廢除。奈何當局反其道而行,事先張揚現屆政府不會就副局政助的薪酬問題再作評估,不僅現時沒打算換人,甚至不排除有適合人選會繼續填補副局政助空缺。正如有學者批評,當局只公布副局政助出席立法會會議與民間團體接觸的次數,卻沒有公布有關官員的政策和工作範圍,根本不能反映實際表現。由此可見,當局一早已決定讓他們完成餘下任期,所謂檢討報告,說穿了只是敷衍民眾、走走過場罷了,港府逆民意而動,莫此為甚!

不過話又得說回來,副局政助固然不濟,但一眾問責司局長的表現也好不到哪裏去。有統計指十五名司局長近十三個月共外訪公幹約五百天,平均每天都有司局級官員外遊,部分局長全年外訪日數接近兩個月。上述民調顯示,三成六受訪者認為,司局長應取消不必要的外訪,兩成七擔心公幹外訪隨時變順便遊埠。更堪憂的是,根據目前規定,當司局長外訪或休假,其職務可由其他司局長或副局長署任,副局長難堪重任,施政想不出亂子也難。

古人說︰「賞不行,則賢者不可得而進也;罰不行,則不肖者不可得而退也。」環顧特區政府,無論是司局級官員抑或副局政助,不肖者比比皆是,賢者則如鳳毛麟角,可以斷言,庸官一日不去,管治亂象不止,最終受害的還是老百姓。