21/08/2010

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政情:小氣候:政務官定期調任廢o翕

昨日出版的政府憲報,有一則委任官員太平紳士的公告,由二○一○年八月二十三日起,委任羅應祺為太平紳士,有效期涵蓋他在出任葵青政務專員或民政事務總署任何其他同等或更高級職位期間。這則公告屬於例行公事仰各周知性質,背後卻是對公務員事務局所謂政務職系官員定期輪調的諷刺。

政府憲報這則公告,其實間接宣布原任職保安局首席助理秘書長的羅應祺,將於八月二十三日下周一起調任葵青政務專員,接替終於退休的周守信。

說終於退休,因為周守信早於去年已達到公務員六十歲退休的上限年齡,卻告延任至今;其次,周守信出任葵青政務專員至今已十一年,如果按照公務員事務局的規定,政務職系官員任期須每隔三年調動一次,就算有特別需要,在同一職位頂多再做三年,何解周守信做了葵青政務專員十一年,依然文風不動呢?是公務員事務局忘記了周守信,還是民政事務總署認為周守信是葵青政務人員的最佳人選,不作他人想。拒絕放人、拒絕調職,一手炮製周守信成為地區政務專員的老大人辦,直到他超齡退休才被迫「割愛」呢?

地區中人透露:周守信確實打算去年底年屆六十歲退休,葵青地區人士也一度籌辦筵開數十席的榮休宴會,送別這位服務了葵青區十一年的老大專員,卻遇上公文袋與社民連搞「五區公投」,周守信被署方要求延任,借助他豐富的處理選舉經驗出任「五.一六」選舉日的新界西選舉主任,歡送榮休儀式就此打住;想不到周守信話退就退,接任人都上任了,走得有點靜悄悄。

政務職系官員在一個職位一做十一年,仕途猶如就此凍結。官場中人直言,記憶所及如周守信般的例子幾乎未見過。按慣例,作為首長第二級的丙級政務官,每隔數年多會在政策局和部門之間輪調,熟習不同的政策事務範疇,讓有關政務官豐富歷練,拓展仕途發展空間,地區政務專員不屬專業職系,周守信為何一做十一年未獲調任,更遑論更上一層樓晉升至乙級政務官,官場際遇恰似活在被遺忘的時光之中,就算周守信的能力不符升級要求,也應該按規定輪調。據說公務員事務局局長D姐對政務職系官員必須定期調任的規定十分強硬,各政策局和部門要如期放人走,據說連三名司長的政務助理也話調就調。事實呢?所謂制度因人而異,其實人治,視乎「馬房」背景和是否政治家的愛將而度身訂造職位。

不過是數年前的事,政治家形容十八區政務專員的功能有如「地區特首」。照理說,派駐地區的政務專員應屬政務官隊伍之中的翹楚或「明日之星」,與政治家當年落區沙田看齊。事實又如何?近年公務員事務局安排落區的政務官,屬於仕途尾位者大不乏人,再來就是在地區中調來調去的一群,更遑論像周守信般的永遠專員。莫非政令不出禮賓府,你有你講,我有我做?

風信子