從回歸前到現在，中央和兩個特首對香港回歸所產生的三大變化，其認識和理解都很膚淺。這三個變化是：一、回歸本身對香港的文化、社會及政治的綜合衝擊；二、香港主要社會群體和利益團體因為回歸而出現生態轉變；三、主權國的轉變影響港人的潛在安全感，從親中陣營人士及其親屬申請外國護照便可看到。

中央遠在北京，對香港這三個重要變化固然體察不深，而兩位特首亦如在夢中，更加沒有慧根與智慧察覺這些變化的複雜互動，更遑論去處理和駕御了。這就是回歸後港府如斯不濟的根本原因，而中央對這問題的看法到現在仍處於很模糊的階段，又怎能協助特首處理問題呢？

由於中央和港府看不到這些變化，沒有加以研究、引導、糾正和順勢而治，故香港的管治之路愈行愈錯，愈行愈偏離正軌。例如回歸之初，董建華根據許多民調，房屋永遠都是排第一的問題，政治總是排到最後，故董建華搞出「八萬五」政策。他不明白民調難以反映港人真正的潛在安全感，正是潛在安全感的問題，成為誘發日後連串政治問題的根源。

○五年，曾蔭權接任，他雖然做了幾十年公務員，但跟董建華一樣沒有察覺這三個回歸的變化，於是很快就走上董建華的舊路。