01/08/2010

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政情:西隧營運前景雪上加霜

西區海底隧道今日加價,收費水平與紅磡和東區兩條海隧進一步拉開差距。雖然西隧的每日流量,是三條海隧之中最少的一條,但加價始終會把部分過海車輛驅走,轉用其餘兩隧,導致港九兩邊入口的交通更形擠塞,加劇三條海隧使用者「貧者愈貧、富者愈富」的現象。付得起高昂收費的車輛,可以使用加價後車流更稀少、行車更暢順的西隧;想慳錢,首選最費時輪候的紅隧,其次則是東隧。

近年加價頻頻的西隧,來來去去就是一個理由—車輛流量不足、收入未能償還負債、營運開支增加,以及獲取合理回報,但一再加價卻形成惡性循環,高昂的收費與減少使用西隧的車輛數目形成互相抵銷的效果,收入愈縮減,加價周期愈短,營運所得距離償還負債、取得合理回報的目標也日形遙遠。

西隧這盤生意打破BOT(興建、營運、轉移)穩賺不賠的神話,孰令致之?西隧公司歸咎於港九兩邊入口的道路配套不完善,導致司機不願使用西隧。這是唯一的理由嗎?三條過海隧道收費水平相差太遠,才是問題的癥結。

假如西隧的收費與東隧看齊,甚至介乎紅隧與東隧之間,車輛使用情況會否有截然不同的效果呢?前朝港英政府為了刺激財團的投資意欲,度出了BOT這條好橋,只要回報未達許可目標,營運者可以隨時加價,而且刻意繞過立法局(會)的監管。這樣的一盤生意,西隧經營者竟然焦頭爛額,打破過往BOT財源滾滾來的慣例,是當初由政府到投資財團估計太樂觀,抑或香港根本就不需要三條海底隧道,還是收費水平差距太大,導致西隧成為一個難以收拾的爛攤子?

根據三十年的專營權批給,西隧擁有權將於二○二三年交還特區政府,專營權尚有十三年屆滿,投資財團可否在到期前清還負債,不致損手離場,甚至有機會獲取合理回報呢?答案相信並不樂觀。

現有三條海底隧道,紅隧擁有權已歸特區政府,在立法會的強力監控之下,加價談何容易;東隧專營權只剩六年,將於二○一六年移交特區政府,屆時的收費水平加價免問,只能維持現狀,甚或為了減輕紅隧擠塞,東隧下調收費。面對兩隧收費水平拉遠,西隧的車輛流量只會有減無加,就算六年之後香港經濟空前繁榮,各類車輛大增,西隧的得益也不會很明顯。

西隧的經營前景還有一個未知數,正在大興土木的港島中環灣仔繞道,預計在二○一七年底落成,有望大大紓緩港島干諾道中、告士打道至東區走廊的交通擠塞情況,間接疏導紅隧灣仔入口的車流,導引至屆時收費與紅隧相若的東隧,西隧最後六年的專營權,將會雪上加霜,可能要考慮提高收費水平至准許上限呢!

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風信子