25/07/2010

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公營機構為官開 監察全無公信力

港府昨日宣布,前郵政署署長蔣任宏將於下月接替吳斌,擔任私隱專員,這意味着又一個公營機構淪為退休高官俱樂部,令這些機構的公信力備受質疑。

隨着這項最新任命,香港五個理論上獨立於政府的監察機構,私隱專員公署、平等機會委員會、申訴專員公署、審計署及廉政公署的掌舵人清一色是現任或退休高官,令人嘖嘖稱奇。正如人權組織及學者批評,當局不斷委任退休高官出掌公營機構,嚴重削弱公營機構的公信力及認受性。

必須指出的是,監察機構的成立宗旨,是要獨立於政府,以便對政府部門實施有效監督。可惜,這些監察機構紛紛落入退休高官手中,難免引起官官相衞、「自己人查自己人」的質疑。人們不禁要問,為何這些機構一定要由退休高官掌管,難道除了退休高官外,香港再也沒有合適人才?

事實當然不是這樣。就以私隱專員招聘為例,申請者便多達一百二十一位,其中不乏政府架構外的人才,到底他們為何落選,當局沒有清晰交代。在此情況下,無論當局如何強調遴選的公正性,依然無法洗脫黑箱作業、任人唯親的嫌疑。

其實,特區政府任人唯親,已是公開的秘密,公營機構淪為退休高官俱樂部,亦是路人皆知。最令人不滿的是,許多公營機構不僅未能為市民作出甚麼貢獻,反而不斷傳出醜聞,以權謀私、浪費公帑等等,五花八門。

就以私隱專員公署來說,自九六年正式運作以來,歷任三位專員皆曾爆出醜聞。首任的劉嘉敏離任前以平價購走公署內的傢俬;接任的鄧爾邦被揭出外公幹時沒有按指引申領津貼,並沿用實報實銷方式領取較指引多兩倍的津貼;前副私隱專員林永康甚至因騙取津貼被判囚九個月,引起輿論嘩然。

事實證明,公營機構亂象叢生,主事者要想撥亂反正,必須具有高度的公眾認受性,然而對於蔣任宏的任命,人們實有不少質疑。蔣任宏曾任職郵政署署長及香港設計中心行政總裁,在兩個職位上都曾爆出大花筒醜聞,包括郵政署任內枉花二億元購入不能識別中文的大型郵件處理系統,在香港設計中心行政總裁任內則被審計署點名批評違規乘坐商務機位、挪用拍賣收入作其他用途等等。

尤其為人詬病的是,蔣任宏不但在保護個人私隱方面全無經驗,甚至有侵犯私隱前科。○五年,本報揭發郵政署轄下的長沙灣郵政局在沒有諮詢及通知員工下安裝針孔攝錄機,最終被私隱專員裁定侵犯人權。諷刺的是,當年的侵犯私隱者竟然搖身變成私隱專員,當局甚至認為,蔣任宏當時積極為事件補鑊,擔任私隱專員後會更有承擔,這簡直是對公眾智慧的最大侮辱。

一位爭議多多的退休高官,出掌一個醜聞多多的公營機構,這齣自損公信力的官場鬧劇,令人啼笑皆非,也證明政府根本不重視這些公營機構。其實,如今真正需要檢討的,是納稅人還有沒有必要供養這些中看不中用的政治花瓶。