23/07/2010

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賊過興兵難奏效 旅業治亂未有期

惡導遊辱罵旅客事件持續發酵,國家旅遊局破天荒對港發出旅遊服務警示,令香港旅遊業的聲譽遭受重創。在此起彼落的批評中,商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭昨日與旅遊業界舉行會議,提出連串補鑊措施,包括在景點及入境口岸向旅客宣傳消費權益、加強北上推廣「優質誠信香港遊」、延長旅客熱線服務時間等等。此外,當局將成立專責小組,針對研究零團費及導遊規管兩大問題,小組料於九月底提交建議報告,不排除以立法形式規管本地導遊。

乍看之下,當局多管齊下,擺出一副雷厲風行的架勢。但實際上,這些補鑊措施無非是一些頭痛醫頭、腳痛醫腳的小手段,當局想靠這些雕蟲小技整頓旅遊業的歪風,無異緣木求魚。

就以宣傳工作來說,劉吳惠蘭表示,旅遊業議會會即時在主要旅遊景點、定點購物商舖和陸路入境口岸加強宣傳,提醒內地旅客在港的消費權益;而旅發局將於下周在北京展開宣傳活動,加強推廣「優質誠信香港遊」。這些「補救措施」,雖然說得天花亂墜,都不過是有關機構的應有工作而已,即使可以稍為淡化內地旅客對香港的負面觀感,亦不過是治標不治本的權宜之計,根本沒有觸及問題核心。令人莫名其妙的是,難道沒有爆出醜聞,當局就不用做旅遊宣傳?

正是因為旅遊業的醜聞不絕如縷,旅發局於○六年推出「優質誠信香港遊」,希望藉以打擊「零團費」及宰客歪風。諷刺的是,經過多年推廣,誠信遊迄今只佔內地來港旅行團一成多。事實證明,零團費香港團的盛行既是利之所趨,更是港府對旅遊業放任自流的結果,當局僅靠勸喻及宣傳手段,根本不能解決問題。事實上,旅發局主席田北俊不久前也慨嘆,香港一日不能杜絕宰客醜聞,無論旅發局花多少錢北上宣傳,講到「天花龍鳳」也沒有人會相信。

至於延長旅客熱線服務時間,更是不值一哂的表面工夫。須知道,接受旅客意見及投訴是一回事,能否改善問題又是另一回事。旅議會數字顯示,關於內地購物團的投訴已由○八年的一百六十多宗急升至去年逾三百宗,而今年首五個月的投訴更比去年同期激增逾六成,其情況不可謂不驚人。但實情是,無論旅客如何投訴,旅遊業亂象不但沒有改善,反而變本加厲,以早前涉嫌激死旅客事件為例,涉事旅行社在短短四年內已涉及二十四宗投訴,卻一直安然無事。

算來算去,當局唯一稱得上觸及癢處的措施,就是針對零團費及導遊規管進行研究。但最關鍵的問題是,即使當局立法規管導遊,到時由誰來管呢?眾所周知,本港的導遊監管工作一向交由旅議會負責,存在「自己人管自己人」的問題,不少人都要求轉由政府直接監管。然而劉吳惠蘭昨日明言,當局依然認同旅遊業的自我規管形式。換言之,對於旅遊業的監管工作,政府依然置身事外。

「知病之所自起,乃能治之。」今時今日,本港旅遊業生態已出現深層次的結構問題,無論是驚動全國的辱罵旅客事件,還是接連不斷的宰客醜聞,都只是表面病徵,真正的病源在於零團費與黑店,這些頑疾病在膏肓,需要狠下重藥才能根治。只可惜,在一個無魄力、無承擔的無能政府手上,所推出的任何措施都只是避重就輕、小打小鬧,無論官員們的話說得多麼漂亮,人們也只能姑妄聽之。

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