19/07/2010

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講真話:劇變的政治文化

香港並非獨立國家,所以管治問題比較特殊,可分為兩部分:一是本土的管治,二是和內地關係。兩者也有互通之處,例如中央對香港管治的參與程度。今日先談本土的管治。

一、特首。特首的權力相當大,大過很多先進國家的元首。而在《基本法》規定的港人治港下,實施行政主導,履行這一原則的,當然是通過行政長官了。所以,特首對於香港的良好管治,起着至關重要的作用。

二、制度。客觀來講,香港的制度在某程度上已是不錯了,既有三級架構,如區議會、立法會、行政會議,還有英國人留下的管治隊伍和管治文化,為好的管治打下基礎。

三、政黨。在外國,政黨的目標是執政,但在香港,由於制度因素以及政黨本身的原因,政黨要執政,還有一段比較長的時間。

四、市民。市民是良好管治的最大支持。但由回歸前的殖民地政治到回歸後的高度自治,香港的變化非常急劇,外國的例子證明,如此大的變化,必會對管治造成巨大衝擊;但只要掌控得好,仍能朝好的方面發展。非常可惜,兩任特首處理得太差,導致香港的政治文化發生重大轉變。

香港原本有良好的管治基礎,回歸後應可繼續做好管治工作,但由於特首的能力問題,在處理急劇轉變的政治文化時,力不從心,一環接一環地出問題,於是出現了大家現在眼見的嚴重管治危機。

朱幼麟