17/07/2010

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政情:小氣候:繼任人難覓肥胡捱多兩年

煲呔曾再度委任胡定旭為醫院管理局主席,但任期僅兩年,直至二○一二年十一月三十日,時間剛好是煲呔曾退任之後約半年。這樣的安排,顯然是把兩年後的下任醫管局主席委任權,留給到時登場的新任特首。

肥胡是智經研究中心主席,這個以民間智囊自居的研究組織,一向被視為煲呔曾的「御用」調研機構,智經近年的主題研究項目之一,正是本港的醫療制度、融資安排等。煲呔曾再次委任肥胡做醫管局主席,難免被視為用人唯親的又一例證;不過,煲呔曾身邊堪當大任的「曾朋友」日形買少見少,特別是醫管局主席這個「三煞位」,不找肥胡「捱義氣」撐多兩年,還找甚麼人接掌?煲呔曾明知肥胡延任兩年,將會背離公職人員任期上限六年的指引,惹來外界批評,又有甚麼辦法呢?

煲呔曾的困境是他的任期只剩兩年不到,如果他按慣例以三年一個任期委出新醫管局主席,將會侵佔了下任特首的權力,難免招人話柄;假如以兩年任期物色新人選,任期太短,而且下任特首登場之後,隨時再換人,有誰願意接掌這個短命位?維持不變,由肥胡頂多兩年,可能是沒有辦法中的辦法。

本來,公營機構和各個諮詢委員會主席這類公職,向來不脫政治酬庸、私相授受色彩,有些公營機構和諮詢委員會一年開不了幾次會,獲委任者則「有頭有面」,煲呔曾任內也做了不少,用以籠絡「曾朋友」和建制派政黨。一些甚具重要性的公營機構和諮詢委員會主席,必須發揮看門口作用,管理稍有差池,隨時火燒煲呔曾後欄,拖累民望,貿發局、市建局、未改組前的房屋委員會,以及肥胡硬啃多兩年的醫管局等,都屬於這類可牽一髮而動全身的公營機構,出任人既要有管治能力,更須全身投入,並不是政治酬庸之輩可以勝任。

近年公營機構的管治問題,成為打擊煲呔曾管治的一個又一個計時炸彈,遠的有私隱專員公署、平機會、科學園,近的有旅發局、生產力促進局等,內部管理混亂,濫花公帑成風,凸顯經委任的有關機構董事局或委員會主席,未能有效駕馭屬下的主要行政人員,所謂以靈活商業模式運作脫離繁冗的官僚系統監管,變成上下其手、結黨營私的溫床,煲呔曾為了加強公營機構管治,大舉招攬現職或退休政務官進入多個公營機構,儼然另一個高官俱樂部。

說回醫管局,本年度公帑三百四十一億元撥款,公營醫療質素更是市民最貼身的服務之一,醫管局主席屬於非受薪公職,肥胡卻全職投入,依然吃力不討好,前線醫護人員士氣不振,公共醫療聲譽屢受醫療失誤打擊,肥胡兩年半後甩身,到時要覓得合適接任人殊非易事。

風信子