07/07/2010

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私營龕場多亂象 立法規管一味拖

在公眾三催四請下,特區政府昨日終於公布骨灰龕政策檢討諮詢文件,建議以發牌形式規管私營骨灰龕場。不過,提出方案是一回事,說到真正落實規管,仍然是議而不決、決而不行,食物及衞生局局長周一嶽承認,按照目前進度,相關諮詢及立法程序最少還要花上兩至三年時間,而立法後,部分未符合發牌要求的龕場仍可額外獲得兩年半甚至更長的臨時豁免。屈指一數,市民期望當局落實發牌規管全港私營骨灰龕場,起碼還要等上五年。

當局龜速規管私營骨灰龕場,引起立法會內一片嘩然。而更加令人詫異的是,面對議員質詢,素有「周一鑊」之稱的周一嶽施施然將責任推給市民,說雖然立法發牌尚須時日,但政府會在三個月內將合法經營及不獲認可骨灰龕場的名單上載網頁,如果市民明知無保障也購買龕位,自己也要負上一定責任。

周一嶽的一番狡辯,實無異於挑釁市民。必須指出的是,骨灰龕場是否合法經營,涉及土地、建築、衞生、消防安全等多方面的知識,大部分市民不是專業人士,根本沒有能力辨別,過往便有不少人在不知就裏下購入違規龕位,結果血本無歸、申索無門。正因如此,人們才要求當局立例規管,提供清晰資訊,加強保障市民權益。如果政府連這麼基本的一件事也做不好,如果連辨別龕場是否合法的責任也推給市民,我們還要政府來做甚麼?

更何況,即使市民依據政府公布的名單購入骨灰龕位,也未必可以獲得保障。當局透露,在即將公布的名單中,合法經營的骨灰龕場所約有三十間,但這些骨灰龕場只是符合地政及規劃要求,不一定符合日後的發牌條件。換言之,即使市民依據名單購入合法龕位,立法後也可能忽然淪為無牌龕位,對於哪些龕場符合發牌資格,官員們至今仍未拿定主意。在此情況下,周一嶽要求市民參考名單,「自己負起責任」,根本就是強人所難。

人們可以看到,凡事拖泥帶水、築室道謀,是特區政府的一貫作風。尤其是現屆政府只剩不足兩年任期,立法規管骨灰龕場卻要花超過兩年時間,這不禁令人質疑,周一嶽不肯承諾在現屆政府任期內完成立法,是否將燙手山芋留給下屆處理?有議員擔心,當局態度有欠強硬,不排除有人利用臨時豁免「搵快錢」,令法例形同虛設。

監管私營龕場拖得就拖,增建公營龕位的工作也好不了多少。在諮詢文件中,當局建議在全港各區分散建設公營骨灰龕場,並且提出十二幅心儀土地,煞有介事似的,但實際上,此一建議僅屬初步構思,動工之日遙遙無期,再加上當局對選地準則、具體規劃等等全無交代,一旦付諸實行,勢必引起地區人士激烈反彈。

政府拖延時日,市民死無葬身之地。過去十年,由政府提供的骨灰龕位僅佔火葬宗數百分之十四,參考此一進度,香港的公營龕位永遠不能滿足市民的實際需要。說到底,公營龕位嚴重短缺,私營龕場欠缺規管,都是迫在眉睫的問題,再也不容拖延下去了。