05/07/2010

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龍吟大地:如何評估第四代反腐敗?

明年是中共成立九十周年,逢十大慶是中國的傳統。而由於後年、即二○一二年中共將召開第十八大,中共第四代將移交權力給第五代,故筆者相信,明年是中共第四代交成績單的一年,而中國民眾最痛恨的是權力腐敗,因此看成績單最為關注的就是反腐。

有趣的是,近年中共高層都以抓了多少貪官為成績單。每年北京全國人大以及中共高層會議,經常會公布一系列數字,立案多少、「雙規」省部級官員多少、判刑多少,似乎判刑愈多愈嚴厲,愈體現高層反腐的決心。

高舉輕放 少判極刑

筆者相信,明年「七一」之前要殺他一批,重慶前公安局副局長文強已判死刑,他還在上訴減刑,相信也是必死無疑;深圳前市長許宗衡的刑罰也不會輕,按大陸刑法,貪污十多萬元就可處死,許宗衡涉案金額數以億計,死幾十次都可以。不過,這些年板子都是高高舉起、輕輕放下,極少處以極刑,故深圳人相信許宗衡頂多是死緩。

不管怎樣,民眾看見反腐數字只見上升,不見減少,不知是遺憾還是鼓舞。最近,中國民航業暴露出來前所未有的貪腐風暴,令人目瞪口呆。本欄日前提到,中國多名民航高官先後下台,如民航華北局原局長黃登科、首都機場原董事長張志忠、南航原總工程師張和平、發改委民航處原處長匡新等,民航中南局局長劉亞軍不久前更「臥軌自殺」。經媒體披露,才知道中國民航有「航權尋租」的潛規則。

原來,中國各航空公司要想申請到某條航線,需要得到航線兩邊所在地區民航管理局和空管局的同意,並報國家民航局審批。正是這個航權審批權是可以尋租出賣的,而各大民航公司對熱門航線的爭奪,則讓這個權力的買賣價格坐火箭般上升,成為腐敗重災區。一些大型民航公司,每年用於航線交易的費用至少達數億元。有內部人士透露,在首都機場要獲得一個黃金航班時刻的價格在千萬元以上,其他機場價格稍為便宜些,但也要幾百萬元。

據悉,國務院當初提出審批航線,初衷在於通過核准航空公司的資格,最大限度保證乘客安全,並避免航空公司惡性競爭。想不到,掌握審批權的高官竟可從中扣下「買路錢」,而這筆錢最終轉嫁到消費者身上。

高官貪腐 中央束手

雖然這種航權買賣是冠以「航線協調費」的合理名義,但實際上不難揭發,很難隱藏。航空業是涉及大眾的行業,成本價格也是媒體關注的。然而,這次揭發才知道,這種腐敗由來已久。筆者相信,中國民眾會問的不僅是民航到底有沒有監管,還要問:為甚麼這些在中央身邊的高官竟敢一邊聽着黨中央反腐敗信誓旦旦的宣言,一邊照利用自己的權力貪污不怠?為甚麼香港有廉政公署可遏制貪污,而北京至今仍束手無策?

古呂