20/06/2010

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政改料通過爭拗恐加劇

本港政改因區議會方案出現轉機,隨後卻可能陷入一片亂局。據悉,中央已原則上同意民主黨就政改提出的區議會方案,只要民主黨明晚的會員大會確認會投票支持通過政府二○一二政改方案,中央隨後會正式為民主黨方案「開綠燈」,當政改方案決議案周三提交立法會,表決時有望以高票通過。不過,爭拗並非到此為止,綜合各方分析均擔心,民主黨內部以至泛民陣營分裂加劇;政制新安排也勢令政治勢力出現「大洗牌」,不單打亂明年區議會選舉的部署,黨派之間的合作更添變數,政府施政可能更多掣肘。

接近中央消息透露,中央昨日作出突破性決定,原則上同意民主黨提出的改良版區議會政改方案,唯一條件是手握九票的民主黨要確認該黨不會有任何變卦,支持二○一二政改決議案,中央才會正式表態。據悉,曾蔭權明早會發表聲明或講話,明確表示已向中央反映民主黨方案值得支持,公開呼籲該黨明晚舉行的會員大會支持方案。

80後揚言表決日圍立會

當民主黨黨大會確認支持方案後,中央最快於當晚或翌日表態歡迎該黨的方案,暗示方案不違反人大常委會○七年的決定及《基本法》精神,又會指出有關新增區議會議席的選舉方法,可交由本地立法層面解決,變相為民主黨方案「開綠燈」。根據民主黨建議,新增五個區議會功能組別議席,會由不具其他功能組別選票的普羅市民投票選出。

中央讓步,溫和泛民主派亦積極回應,民主黨昨召開特別中委會,以二十三票支持高票通過區議會方案,將推薦予會員大會,主席何俊仁相信結果能「令港府放心」,亦有信心會員大會支持方案。終極普選聯盟昨亦以大比數通過支持民主黨的方案,個別團隊對方案有保留,但民協馮檢基、衞生服務界李國麟已表示傾向支持。

曾蔭權昨分批會見建制派代表作游說,有與會人士其後稱,只要中央指出方案不違反人大常委會決定,便會贊成。因此,政改方案極可能以四十六票順利通過(見表)。不過,八十後青年已揚言表決日包圍立法會,預料高鐵撥款的紛爭局面又將重演。

政治勢力洗牌施政更難

不過,本港的政制爭拗不會因此告終,反而可能更趨激烈。首先,民主黨將陷入「腹背受敵」兩難局面,社民連早前連番批評民主黨以杯葛「公投」為籌碼,贏取中央讓步,質疑是「枱底交易」,兩黨日後要合作定必難上加難。而民主黨內部部分死硬派也批評方案有違民主原意,有黨員坦言,為減低黨內分歧,該黨最後可能「策略性投票」,即以確保方案獲得通過下,部分議員投反對票,此舉可能打擊該黨與中央之間的互信。

新的政制安排下,建制派亦難有優勢,更擔心政治勢力將出現「大洗牌」,最差情況下,建制派於立法會新增五個直選和五個區議會功能組別議席中,只能搶佔一至兩席,喪失立法會控制權,屆時港府將受制於泛民,施政更舉步維艱。

城大專業進修學院學術統籌宋立功分析,民主黨方案為明年區議會選舉增添更多變數,加上建制派多番退讓,估計港府及中央須以長時間才能安撫建制派的不滿。而新增立法會議席的選舉方法未有定案,各黨均希望搶佔最大利益,明年的政改方案本地立法討論勢必引發更多爭拗。

2012政改發展事件簿

09年11月

政府公布二○一二政改諮詢文件;同月月底,社民連公布「五區總辭」構思。

09年12月

近百名政經界人士組成「政制向前走大聯盟」撐政府方案。

10年1月24日

溫和民主派成立「終極普選聯盟」,主張與中央溝通。

10年1月27日

公民黨和社民連五名議員向立法會秘書處呈辭。

10年4月14日

港府正式公布二○一二政改方案。

10年5月16日

立法會五區補選,投票率創新低,「公投」宣告失敗。

10年5月20日

曾蔭權邀「五區公投」總發言人余若薇進行電視辯論。

10年5月底

民主黨、普選聯等溫和民主派代表先後與中聯辦副主任李剛會面,提出三大條件,包括要求中央確切表明「普選」定義、雙方設立恒常溝通機制,及開放政改方案建議的五個新增區議會議席予市民投票選出。

10年5月29日

曾蔭權和問責班子發起首次「起錨」騷,結果弄巧成拙,政改方案支持率開始下跌。

10年6月07日

政府正式向立法會備案,6月23日會把2012年政改決議案提交立法會表決;人大常委會副秘書長喬曉陽在北京發表講話,講述「普選」即投票權人人平等,但因未能回應普選聯所有訴求,民主黨及普選聯宣告談判失敗。

10年6月12日

民主黨讓步,指港府若能接受日後立法會全部六個區議會功能組別議席由全民選出,該黨考慮支持政改方案,多名建制派人士隨即指該建議可能違反人大常委會○七年的決定。

10年6月14日

政務司司長唐英年密晤民主黨主席何俊仁等人,確認若政府採納該黨方案,是否真能換取該黨在立法會的九票支持通過政改方案。

10年6月16日

民主黨再退讓,只要求若新增五個立法會區議會功能組別議席均由一人一票產生,該黨會支持政改方案。

10年6月17日

曾蔭權、余若薇傍晚舉行電視辯論,曾蔭權大敗而回;建制派人士下午開始轉口風,包括基本法委員會副主任梁愛詩指民主黨方案沒有違反人大常委○七年決定。

10年6月18日

建制派紛紛表態指民主黨方案值得支持。

10年6月19日

普選聯成員廖成利稱收到一直協助他們與中央溝通的中間人發出短訊,指中央會接受民主黨方案。