23/05/2010

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龍吟大地:中美戰略對話是不對等遊戲

第二輪中美戰略與經濟對話即將在北京召開。這場經濟對話的主題為「確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作夥伴關係」,然而,共贏風光只是表面,在戰略對話之中,北京尚未獲得話語的主動權,無論是在主題的選擇還是談判的攻勢上,北京都是被動應戰,息事寧人,花錢買平安,予人「結與國之歡心」的不良印象。

中美貿易、匯率、反恐等話題無一不是美方利益所在,而有關北京切身利益的美國國債貶值、惡意訴訟、貿易保護等話題,卻很難對等提出。對話開始前一周,中國突然宣布增持了一百七十多億美元美國國債,為美國送上第一重大禮;對話前幾天,中國破天荒表態支持對伊朗的國際制裁,為美國送上第二重大禮。

美國出口中國送禮

相比於中國的多重大禮,美國高官則送出多重口惠。對話前幾天,美國高官以密集言論讚美中國,為戰略對話造勢,被中國媒體大量引用。美國國務卿希拉妮表示,希望世博會在中美關係間架起一座「橋樑」;商務部長駱家輝重申中美不存在貿易戰,希望放鬆對華高科技限制;財政部長蓋特納則放話大讚中國改變經濟戰略。但是,不難看出,美方的善意與中國的實禮一輕一重,完全不對等,口惠而實不至。

中美高層經過多年磨合,形成不對等的默契。誠如財政部部長助理朱光耀很直白地說的那樣,中國不會在壓力下屈服,中美應當「靜悄悄」地溝通。所謂「靜悄悄」,就是只做不說。北京反對的不是對美利益輸送,而是反對被美國逼到枱面上的利益輸送,因為後者令北京顏面掃地,難以向國人交代。就像人民幣升值問題,假若美國不是三番兩次公開施壓,北京或許早就放鬆匯率管制。

在這樣一種思路指導下的中美戰略對話,與其說是中國向美國表達了自己的利益訴求,倒不如說是美國為了照顧「中國面子」,配合北京演出一場外交「雙簧」,以安撫中國老百姓的情緒,從而獲得北京投桃報李的回報。

被華府牽着鼻子走

北京目前的執政思維是重內輕外,相比國際情勢,北京更關注國內問題的解決和國民的情緒反應。幅員遼闊的中國有太多問題沒有解決,貧富差距帶來的民怨如待噴的火山,新疆、西藏問題複雜棘手,高層人事變動引發的政局紛爭,都使北京認為先要穩定與美國的關係,騰出時間與空間來梳理國內矛盾。

而奧巴馬政府也正是看到了北京的這個軟肋,一方面不斷製造和利用中國的國內矛盾,消耗中國的實力,另一方面在中美戰略對話中循循善誘,甜言蜜語,得寸進尺,使中美戰略與經濟對話成為美國敲詐勒索中國的一個平台。對於美國的這兩手,北京顯然還未完全適應,也不知從何應對,因此處處被美國牽着鼻子走。

馮海聞