18/04/2010

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政情:小氣候:停車熄匙選擇性抄襲洋例

規管司機停車熄匙的《汽車引擎空轉(定額罰款)條例草案》,環境局將於本周三提交立法會首讀。可能受到政府全力推銷政改方案,呼籲泛民陣營接受民主向前踏出一小步的思維影響,環境局局長邱騰華為他的政策護航,也要求社會整體踏出一步,建立停車熄匙的共識。問題是這幾年來,政府推出的環保新猷,何止踏出一步,簡直到了擾民和不斷打市民荷包主意的地步。

環境局在○七年底推出停車熄匙計劃諮詢文件,收集公眾意見,惹起極大爭議,運輸業界反對態度堅決,經過五個月諮詢期之後,環境局不斷補破爛,向立法會環境事務委員會提出落實停車熄匙的方案,卻一次又一次被議員質疑可行性。經行政會議拍板之後,環境局引入每小時三分鐘寬限機制,美其名切合本港的需要,平息首當其衝的運輸業界怒火,但醫得頭來腳又痛,如何計算三分鐘寬限的執法方式,又惹起新爭議,不斷製造問題。

試想想,連官員自己也承認執法存在難度,容易惹起爭拗,到底這個停車熄匙環保政策,事前是否深思熟慮、面面兼顧才出台,抑或為求「交功課」匆匆上路,漠視本港客觀環境的操作困難呢?

邱騰華聲言引入三分鐘寬限,已考慮了運輸業界在站頭上落客、貨的需要,拒絕以氣溫指標作為應否暫時豁免停車熄匙規定的基礎。其實,三分鐘寬限的做法,並非環境局的「天才」發明,是照抄加拿大多倫多市的有關法例。不過,多倫多除了容許司機停車熄匙三分鐘寬限之外,尚有十多項不適用條款,包括醫療理由而必須在車內維持一定溫度,以及在車廂內溫度超過攝氏二十七度或低於攝氏五度,司機都毋須遵守停車熄匙的規定。

攝氏二十七度以上的氣溫,對地處北方、長年氣溫屬偏低的多倫多市民而言,已是十分炎熱的天氣。在香港,夏天的平均溫度豈止攝氏二十七度,炎炎盛夏,氣溫大多在攝氏三十度或以上,近年全球氣候暖化,香港的夏天只會更燠熱。環境局向多倫多取經,照搬三分鐘寬限的做法,卻沒有更設身處地考慮香港夏日長的情況,倣效多倫多設定溫度上下限,可以豁免停車熄匙,避免市民捱熱捱冷。香港環境官員選擇性翻版加國的環保法例,漠視本地的天氣因素,只求執法方便,正是欠缺便民考量的冰冷官僚思維。

風信子