15/03/2010

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亂世達觀:儲備盈餘誠信赤字

古今中外都有不少關於許願的傳說,如《天方夜譚》裏的「阿拉丁與神燈」等,當中也不乏笑話。最常見是「三個願望」的故事,雖然版本不同,但大同小異,通常會說到主角有機會對着神仙或巨人許三次願,在美女與財富如願以償後,第三個願望往往是「再給我三個願望吧」,藉此諷刺貪得無厭的人類本性。

財富多多益善乃人之常情,關鍵是要取之有道。不過,如果一個政府制訂財政儲備標準也以此為原則,無論經濟環境如何,貧富懸殊多大,一概進帳愈多愈好,支出愈少愈妙,有入無出,那百姓便有難了。不幸的是,香港人偏偏遇上一個儲備永遠嫌少、支出永遠嫌多的政府。

港府以往均根據經濟情況來調節財政儲備水平,儲備相等於十二到十八個月政府開支不等,並以此規劃未來五年的政府開支,裏面當然包括教育、醫療、安老等方面的開支。弔詭的是,當局幾年前竟然暗度陳倉,在沒有進行充分諮詢的情況下,把這個與民生息息相關的重要指標,悄悄改為可以任由政府上下其手的「充足水平」。

官字兩個口,怎樣才算「充足」政府說了算,即使百業蕭條,民不聊生,他們也能夠以「儲備不足」為由,拒絕還富於民,又可以用同樣理由向市民抽稅;更可以這邊廂因「儲備充足」先給公僕加人工,益自己友,那邊廂又大喊「水頭不足」,大幅減少社會福利開支。

鬍鬚曾這招表面上封了蝕本門,卻讓自己誠信變成嚴重「赤字」。

謝文達