13/02/2010

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飛天豬看天下:行使政權

香港的政治吵鬧紛亂,反對派、傳統左派和公務員之間鬥來鬥去,一切都離不開一個「權」字。我今日就談談何謂政權。

管治者無論是經民選上台還是由委任掌權,政權都已握在他的手裏。政權,就是特別的政治權力,總共有七項,握在賢能的管治者手中,就變成七把神兵利器,威力無堅不摧。香港的特首雖然只是一區之首,但七樣兵器一項不缺:

一、可以指揮龐大的公務員隊伍及所有政府資源。二、可以獲得最機密和最珍貴的訊息和資料。三、坐擁龐大個人宣傳機器。根據資料,特區政府新聞處的編制便多達七百人,而政府新聞網站更是長年無休的文宣平台。四、人事任命權,這對任何一個管治者都極其重要。在香港,特首不僅掌控行政會議成員和問責司局長的廢立大權,就連影響力遍布社會各階層的四百個法定機構話事人,其去留命運,特首都有直接或間接的操控權。香港沒有軍隊,特首便透過任命警務處處長來駕馭警隊。五、立法主動權。雖然理論上立法會議員也可提立法草案或修改法例,但由於不可涉及公共開支、政治體制或政府運作,香港的立法主動權幾近由港府獨家壟斷。六、否決權。例如眼前的二○一二年政改諮詢,就算立法會政黨一致提出新方案,只要特首不同意,大可不報呈中央,當甚麼事也沒有發生過。七、特首還擁有很大的財政控制權。

七項政治權力有如天山七劍,威力無窮,然而,香港兩屆特首被賦予這麼大的政治力量,他們有把香港管治好嗎?如果沒有,那又是為甚麼呢?

朱幼麟