05/02/2010

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烽火台:須下重藥

去年審計報告踢爆,生產力促進局濫發花紅,浪費公帑,管理混亂,無視制度,損公自肥。前日,立法會政府帳目委員會就此發表報告,對生促局的企業管治與行政管理表示極度遺憾及震驚。說起來,浪費公帑,管理混亂,無視制度,損公自肥,絕非生促局的獨有問題,而是大部分公營機構的通病,對此,立法會已不知多少次表示遺憾和震驚了。人們要問的是,到底公營機構的芸芸亂象何時才會終結?政府何時才下決心解決問題?

公營機構的設立,用意良佳,原是希望這些機構可以獨立於政府之外,突破官僚主義的框條,提高用人的靈活度及辦事效率。只可惜,此一構想在官員們的胡弄下逐漸變質,竟將「獨立運作」曲解為「放任自流」,將政府的監管責任拋到九霄雲外。

名義上,政府會派代表進入管理層,對這些機構進行監管,但實際上,所謂監管不過聊備一格,根本無法發揮作用。結果多年下來,公營機構的靈活度與辦事效率不堪一提,反而成為一個個無王管的獨立王國,其官僚主義比政府部門猶有過之。

公營機構醜聞不斷,反映的已不只是個別機構或個別人員管理不善。重病須用重藥醫,解鈴還待繫鈴人,既然現行的監管、審計、檢討等措施已被證實無效,政府就應該徹底檢討公營機構的管理及運作模式,從根本處解決問題。否則,無論審計署發表多少份報告,立法會如何譴責,也只是一些意見接受、態度照舊的廢話。

林芸生