01/02/2010

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飛天豬看天下:問責制種惡果

民政事務局常任秘書長尤曾家麗提早退休,消息來得突然,但一點都不令人奇怪。資深政務官選擇離開政府,近年屢見不鮮,過去半年,屈指一數便有房屋署副署長李達志轉任金管局助理總裁、前運輸科首席助理秘書長林植廷過檔生產力促進局任副總裁、民政事務局副秘書長蘇錦成轉任申訴專員公署副申訴專員,以及旅遊事務專員方舜文突然辭職跳槽貿發局任副總裁。政府今日要面對資深政務官爭先恐後「出走」的窘境,說穿了,其實就是當年引入問責制種下的惡果。

在○二年董建華落實問責制之時,我已經提出擔憂,指問責制會破壞公務員制度的完整性,必定產生許多後遺症,例如問責團隊與公務員系統因磨合碰撞而產生的陣痛,將會十分漫長,非十年八載可以消弭。八年過去,事實證明了我的擔心絕非過慮。問責制推行不久,當時官場很快便傳出有幾對由外界空降的局長與常秘不咬弦,包括廖秀冬與劉吳惠蘭、楊永強與尤曾家麗等,導致公務員人心虛浮,無心戀戰。

問責制的另一個大問題,是堵封公務員的事業出路,位至常秘便行人止步,這必令公務員士氣低落。可惜,接替董建華的曾蔭權沒有吸取教訓,反而變本加厲,擴大問責制,以天價的人工委任副局長和政治助理,弄得一班資深政務官氣上心頭,又怎會不紛紛「跳船」離開政府?

美國的大學,學生的第一堂課代號為「101」,教的都是基本理論。我想,董建華和曾蔭權一定連人事管理學的「101」都沒有上過!

朱幼麟