27/01/2010

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用者自付假環保 肥了政府苦了民

環保是世界潮流,一個地區的環保措施要想獲得實際成效,政府和民間都必須付出才行。然而,近年來港府推出不少環保政策,往往以「用者自付」為名,將所有負擔推到市民身上,而當局卻置身事外,難怪本港環保迄今毫無寸進。

一九九五年,港府引入污水處理服務收費計劃,排污費由民間負擔;去年,當局推行膠袋稅,向市民收取每個膠袋五毫徵費;最近,港府又醞釀推出廢電器及電腦回收徵費,羊毛還是出自羊身上;尤有甚者,運輸及房屋局日前提出以重組巴士線改善空氣質素,也明言要市民負擔較貴車資。

世上沒有免費的午餐,也沒有免費的環保,市民為環保出一分力本是無可厚非,但問題是,雖然市民不斷付鈔,但官員們承諾的藍天白雲卻離我們愈來愈遠。有環保組織調查顯示,多達四成三市民認為本港污染問題在過去五年毫無改善,曾蔭權在處理空氣污染方面錄得四點一四分的不合格分數。研究發現,近年中環及旺角等鬧市路邊的污染問題日益嚴重,可致癌懸浮粒子濃度高踞全球第二。有人力資源公司指出,本港生活質素在亞洲城市中落後於新加坡、日本神戶及橫濱,主要是因為空氣差、污染嚴重,令香港的國際形象大受損害。

事有必至,理有固然。港府以「用者自付」為名推動環保,卻將本身應負的責任推得一乾二淨,根本就是投機取巧、欺騙民眾。其他國家及地區的經驗告訴我們,真正的「用者自付」,大多配合「專項專用」實行。例如部分歐美地區收取碳稅,便指明稅款用於減碳措施上;新加坡政府向所有居民及商戶徵收排污費,亦規定稅收專款專用,主要用於維護水資源和投資相關新建項目,以及用於污水處理和公共排污管理系統的維護和保養等。

反觀香港,港府推出排污費十多年來,所收款項悉數撥入政府庫房,去年推出膠袋稅後,港府亦堅拒將稅款專用於環保方面。沒有專項專用,所謂用者自付也就成為當局斂財的藉口,港府對環保一毛不拔,恰恰反映他們對改善環境毫無承擔。有人甚至譏諷,港府的種種環保徵費,無非是為胎死腹中的銷售稅借屍還魂。

當局將環保負擔全部卸給市民,如果是因為財政匱乏,倒還勉強說得過去。而擺在眼前的事實是,即使在金融海嘯影響下,港府仍然坐擁近五千億元財政儲備,去年單是為紀律部隊逆市加薪,庫房每年便需額外支出近八億元,偏是說到推動環保,港府便錙銖必較。多年來,當局以「環保」為名,不知吸了多少民脂民膏,但正如有議員批評,政府收取多項稅款,都是用途不明。難為當局還在狡辯,聲稱這些稅款之所以沒有專項專用,是因為要視乎實際開支,「將資源公平合理分配」。實際上,所謂公平合理分配,無非是為公務員錦上添花。

事實證明,港府的「用者自付」名不副實,掛的是「環保」羊頭,賣的是「斂財」狗肉,結果是「誤了環保,苦了市民,肥了政府」。