20/01/2010

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龍吟大地:日東海問題步步進逼背後

新一回中日外長會談,日本又在落實東海油氣田共同開發共識上發難。自鳩山政權上任以來,每次外長以上的高層會面,日方都提出這個問題。去年底習近平訪日,鳩山破格安排他見天皇,但也不忘催促中國加快落實上述共識。到了這次日外長岡田見楊潔篪,竟表示如果中國決定在「白樺」(中方稱「春曉」)油氣田開展生產活動,日本政府將認定這是違反兩國已達成的共同開發協議,就會採取「必要措施」。

主權在華 日方無理

對於東海共同開發,一向是中國急日本不急,為何如今是日本急中國不急,而且語帶威脅呢?中國應該如何應對?首先,應該重申,春曉油氣田是在日方認為的東海中間線中國一側,而中國從不承認日方提出的中間線,堅持東海以大陸架劃分海洋權益的立場;就算按中間線計,中國開發春曉也與日方無關。日方認為春曉油氣田臨近中間線,中國開採該油氣田會從海底下抽走日方的油氣,這是不成立的。

其次,合作開發與共同開發不能混為一談。中日○八年原則共識規定,日方可根據中國有關法律出資參與春曉油氣田合作開發,這與共同開發有本質區別,不容混淆。按照北京理解,春曉油氣田允許日方合作開發,如同允許日方企業在中國合資開發礦產一樣,主權屬於中國,但日方可投資參股。所以,日方認為如中國繼續在春曉生產,就是違反共同開發共識,是沒有道理的,日方想藉此嚇唬中國也白費力氣。

東海共同開發的問題已談了二、三十年,共同開發原則的創造者是鄧小平,起初是為和平解決釣魚島及東海海洋權益爭端,前提是「擱置爭議」。其時,中國的大局是爭取時間和空間抓緊經濟發展,同時考慮要利用日本的資金、技術,和日本分攤風險,並以此密切中日友好關係,抵制日本右翼思潮和軍國主義回朝。此外,在美中日三角關係中,以此疏離美日的距離。因此,北京以東海共同開發作為中日關係的重要一環主動推動,甚至作出讓步。

中國已算成功開發春曉油氣田,打下的油井已出油出氣。既然主權在中國一方,又是憑自己的力量開發成功,為何還讓日方染指?相信北京認為這樣的設計,可以在「共同開發」上打開缺口,取得突破。但日方認為這樣的安排實際上是承認了日方提出的中間線,○八共識協議,中日得分是三比七,日方佔優。

繼續談判 繼續生產

北京外交部也受到巨大壓力,再加上親華的鳩山政權上台,中日關係回暖,中國便有意拖慢落實東海共識步伐。目前,鳩山政權民望不高,欲借此突圍。筆者認為,中方可給鳩山面子繼續談判,也表示北京講誠信,但參股春曉則要開出天價令其知難而退,談判期間也不停止正常生產,以彰顯主權。

古呂