07/01/2010

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龍吟大地:中國應加快開發南沙

中央政府日前批覆海南省的中長期規劃,外界興奮點聚集於海南建立免稅天堂以及試點博彩業等新聞,但未能關注到當中開放西沙旅遊、加快南海油氣田開發的戰略意義。其實,中央這個批覆,與其說是對海南發展方向的定位,不如說是經略南沙、開發南沙的宣言書。敏感的越南已從中嗅到一些不尋常的味道,越南外交部日前發表聲明,要求中國立即終止這項「將掀起緊張和使南中國海局勢複雜化」的計劃。

南海諸國不斷蠶食

一直以來,中國在南海的政策是「擱置爭議,共同開發」,但東南亞各國的政策是中國擱置,他們開發。去年以來,南海局勢更加惡化,菲律賓將南海爭議提交聯合國;馬來西亞前總理登陸爭議島嶼,並派特種部隊守衞;越南則從俄羅斯訂購六艘潛艇,每年從南海開採的石油和天然氣總值達數十億美元。如果繼續坐視不理,中國在南海的主權勢必要被南海沿海諸國蠶食乾淨。

西沙群島一直是中國海防前線,自一九七四年中國海軍與南越一戰,收復屬西沙的金銀島和甘泉島,解放軍便在島上大興土木,建立了不少軍事設施。如今中央政府決定開放西沙旅遊,勢必淡化西沙的軍事色彩,也折射出解放軍在南海有了更加進取的軍事戰略。

事實上,中國為經略南沙,近年一直暗中作軍事、經濟準備。軍事方面,在三大艦隊建設中,重點加強南海艦隊,將其司令部從廣東湛江搬遷到海南三亞,近年的新型艦艇大多加入該艦隊,最新型的戰略核潛艇以及正在興建的中國第一艘航空母艦,都編入南海艦隊。一旦航空母艦建成,西沙的軍事戰略地位便下降,將其用於旅遊開發也就勢所必然。另外,中國也與沙特聯手,準備在海南建立石油煉化基地,既接受來自中東轉運的石油,也可容納煉化從南海開採的石油天然氣。

然而,相比起越南等國,中國在南海的開發力度顯然還有差距。越南不僅在爭議地區設立行政機構,派出政府官員,而且還招攬國際財團,共同開發。

學習越南提防美國

在這方面,中國應向越南學習,軍事拓展為先,商業開發跟進,既要維護主權不失,同時也大力開採資源,政治與經濟雙管齊下。必要時中國應採取低烈度的戰爭,一戰打出幾十年的和平。

東南亞諸國在南海問題上,雖有聯合制華的意願,但也怕成為出頭鳥,被中國單獨敲打。這些國家國窮軍弱,中國對付起來相對簡單,問題主要是美國的介入。美國表面上在南海主權爭議上不偏不倚,但隨時可以維護國際航道安全為名插手其中,這幾年美國不斷派出偵測船在中國沿海窺探,中國對此不得不防。不過,要等到所有條件具備了才敢動手,恐怕也太遲了。

馮海聞