19/12/2009

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高鐵好事多磨 政府寸步難行

廣深港高鐵香港段工程好事多磨,在一片爭議聲中,尤其是部分泛民議員大玩「拉布」戰術下,立法會財委會昨日未能通過工程撥款,被迫押後至明年一月八日再議。也就是說,原定今年底動工的計劃已無法實現,而更令人憂慮的是,繼續這樣爭論下去,高鐵工程最終會否胎死腹中?

興建高鐵可以將香港融入全國高速鐵路網絡,免成孤島,已經成為社會的普遍共識。一項本是無可爭議的工程,竟然因為部分人的反對而陷入僵局,乃至小事化大、大事化到無可收拾的地步,可說是特區政府十二年來一事無成的縮影。目前圍繞高鐵工程的爭議,不外乎四點:一是成本太貴;二是效益成疑;三是總站選址;四是可能引起西九大塞車。

其實,高鐵造價之所以如此昂貴,恰恰是當局議而不決、決而不行的結果。當局於二○○○年首次提出興建高鐵時,預料工程造價不過一百七十億元;到了去年初,當局正式公布高鐵興建大計時,工程預算已升至三百九十五億元。奇怪的是,對於這樣一項勢在必行的工程,港府偏偏築室道謀、一拖再拖,結果成本一漲再漲,在短短一年間,高鐵造價竟大幅增至近七百億元,被譏為全球最貴的高速鐵路。

面對高鐵的天額造價,市民心中不禁狐疑,對於一項投資數百億元的大型基建工程,官員們到底有沒有充分評估經濟效益?有沒有貨比三家?如果港府繼續優柔寡斷,工程造價會否繼續上漲?面對連串問題,當局至今無法清晰交代。

至於總站選址等爭議,則完全是當局事前諮詢不足所導致,愈來愈多市民加入反高鐵的行列,反映的正是這一問題。政府漠視民意,讓部分政客有可乘之機,有人刻意將事件政治化,掀起一場軒然大波。高鐵如是,其他大大小小的政策也面臨同樣的處境,特區政府之所以成為一個動輒得咎、寸步難行的弱勢政府,豈是偶然?

社會日趨成熟,愈來愈多市民希望就香港的發展和政策表達意見,這本來不足為怪。問題是,雖然當局聲稱已就高鐵工程進行多次諮詢,但實際上,他們的所謂諮詢,無非是一些虛應故事的過場騷,從來沒有真正聽取民眾意見。都說弱勢政府百事哀,從高鐵工程的爭議可見,當局的弱勢完全由他們一手造成,事前諮詢嚴重不足,相關資料欠透明度,官員們也無法解答市民的疑問,因而引發社會爭議,以致陷入今日的窘局,可謂咎由自取。

無奈的是,政府寸步難行,香港的基建、乃至整體經濟發展只能原地踏步,官員們一手造成的惡果,卻要全港市民一起承受。在全球一體化的今日,競爭日趨激烈,被視為本港勁敵的新加坡、上海、深圳等地,近年無不大興土木、一日千里,而一海之隔的澳門,更在短短幾年之間起了翻天巨變。在香港,港府也將十大基建喊得震天價響,但至今仍在紙上談兵,十畫未有一撇。如今,興建一條高鐵也爭拗不止,試問其他大型基建又如何成事?難道香港就這樣沒完沒了地爭論下去,最終陷入邊緣化的泥沼?