今年八月舉行的第十三次中印邊界問題特別代表會晤,事前有媒體報道,○三年邊界談判以來,中方的底線是:中方放棄東段約九萬平方公里的要求,印方放棄西段約三萬三千平方公里的要求,而作為補償,印方把中段二千平方公里吐出來,即全部爭議的十二萬五千平方公里土地中,印度獲得七成二,中國得兩成八。不過,北京官方否認了這個報道。
邊界談判方案有變
事實如何呢?中國官方嚴格保密,倒是印方媒體透露,中國原來談判提出的方案的確如此,但後來改變了,提出三段都可「互諒互讓」,印方也需要讓出東段部分,至少達賴六世出生地達旺地區要讓回給中國。歷史資料顯示,毛澤東時代確有「東段換西段」的構想。一九八八年,中印關係解凍,開始邊界談判,江澤民也是順着這個思路走。二○○五年底,中印簽署《解決邊界問題政治指導原則的協定》,中共第四代開始也是打算不要東段了。沒想到印度胃口大,連中段和西段也要。隨後,中國網民介入,激烈民族主義抬頭,恨不得再與印度一戰,收復失土。可以想像,若中共第四代還敢貿然放棄東段,北京必出現新的「五四運動」。
中日東海談判方面,鳩山政府上台後,多次要求北京進一步展開落實共同開發東海油氣田的談判,但中方不積極。去年中,中日達成協議:一、中日雙方擱置東海專屬經濟區的劃界爭議,共同開發東海油氣田;二、日方可向中方已開發的春曉等油氣田注資,享受部分權益,雙方將按出資比例分配利益;三、作為回報,「中間線」日方一側海域也屬共同開發領域。
放慢共同開發腳步
筆者當時認為,雖然春曉油氣田在中方不承認的「中間線」中方一側,屬無爭議地區,但北京同意日方像在中國大陸投資入股的方式,是智慧解決難題的上策。然而,北京政圈和網民反彈激烈,指摘過分讓步,並指這樣是落入客觀承認日本「中間線」的陷阱,於是北京放慢了落實腳步至凍結狀態。
再看南海糾紛,中共高層基本上對侵犯中國主權和海洋權益的國家採取溫和政策,其中將鄧小平解決釣魚島問題的「擱置爭議,共同開發」方針搬了過來。但是,現狀是中方不爭議,人家大開發。現民意要求加上「主權屬我」四字,變成十二字方針,強調不能再任人佔島、任人開採石油,軍方於是展開一系列的威懾動作。