申訴專員公署的職責是透過調查，處理及解決因政府部門及公營機構行政失當而引起的不滿和問題，每當該署將政府部門腐臭不堪的內幕公諸於眾，無不令人拍手稱快。可惜的是，正如黎年所說，申訴專員只可指出問題及反映意見，不能指令部門改善，所以不管申訴專員的火力多麼猛，終究是虛有其表，中看不中用。例如，申訴署曾狠批考評局出題錯漏百出，但考評局不思悔改，反而諸多狡辯，揚言對申訴署的批評「有保留」。對此，申訴署也只能徒呼奈何。

大公無私、實事求是，固是申訴專員應有的態度，但問題是，在整個特區官僚架構中，申訴署徒具監管之職，沒有處分之權，已經淪為政府虛應民意的擺設。事實上，除了申訴署虛有其表，審計署也面臨相同的窘境，每次審計報告出來後，相關部門官員亦是意見接受、態度照舊，渾然不當一回事。難怪有調查發現，不少市民遇到政府部門行政失當，寧向傳媒爆料也不向申訴署投訴，逾七成人坦言，不知道申訴專員有權主動對公眾關注的事項展開調查。

申訴及審計制度形同虛設，一眾官員有賞無罰，自然得過且過，敷衍塞責，在此情況下，施政亂象也就難免不斷發生，市民每日打開報章，總能看到層出不窮的施政亂象。截取通訊及監察事務專員胡國興日前發表周年報告，怒轟執法部門人員違規執法，態度囂張，近乎抗命；而另一邊廂，死因庭就去年多宗救護車死火引致病人延誤送院事件作出裁決，揭發機電署對救護車的保養及維修不認真、不可靠，將關乎市民生命安全的工作視為兒戲。

林林總總的施政亂象，在在反映部門人員的失職，而申訴署及審計署將部分亂象公諸於眾，本是政府撥亂反正的重要契機。令人失望的是，當局對這些亂象視而不見，見而不理，每每以一套自欺欺人的「調查、檢討」敷衍民眾，頻頻上演和稀泥的大戲，然後大事化小，小事化無。難怪有人譏諷，特區政府的所謂問責制度，早已淪為瀆職官員的保護傘，與其說是問責制，不如說是「卸責制」更為恰當。

古籍記載一個「諱疾忌醫」的故事，說名醫扁鵲前往晉見蔡國的國君蔡桓侯，他仔細端詳蔡桓侯的氣色後，說：「您生病了，現在病還在皮膚表層，應該趕快醫治。」但蔡桓侯不以為然說：「我沒有病，用不着你來治！」其後，扁鵲又多次提醒蔡桓侯治病，卻被對方一一拒絕，因為一再延誤診治，病症由皮膚進入肌肉、肌肉進入腸胃，乃至深入骨髓。結果，就在扁鵲離開數日，蔡桓侯一命嗚呼。

今日的特區政府，已是百病叢生，就好比蔡桓侯一樣，繼續諱疾忌醫，拒絕治療，結果必然是病入骨髓，無可救藥。如果申訴署和審計署不能充當名醫的角色，那麼無論他們揭出多少混帳、提出多少意見，終究是徒勞無功。