09/12/2009

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生促局有法不依制度崩潰

【本報訊】立法會政府帳目委員會公開聆訊生產力促進局管治混亂問題。帳委會成員齊聲批評生產力促進局有法不依,除了多年累積遺失五千件物品,令人嘩然,管理層難辭其咎,成員亦不滿局方未經政府批准就發放浮動薪酬,又容許員方享有雙重房屋津貼,是有法不依,制度崩潰。而作為監管部門的創新科技署則在審計報告完成後才發現問題,顯然是監管不力。

生產力促進局管治混亂成為昨日聆訊的焦點,議員指該局聘用一名總經理,在申請人表達意見後,竟更改聘用條款,將合約制改為常額制,而計算發放花紅時並非按該年實際營運收益掛鈎,又不按員工工作表現發放,鼓勵士氣變成增添怨氣。議員又批評創新科技署明知兩名委員出席率低仍再度委任。

生產力促進局總裁馮永業解釋,○七/○八年推出浮薪制,只是先導計劃,目的是鼓勵公務員員工轉為浮薪制,因無先例可依,加上只發放四十萬元,故在財務預算中未將之計入,到○八/○九年度再度發放時,因預計該年有六百萬盈餘足以支付需要發放的款額,結果該年有一千四百萬盈餘,他又強調在會議上討論及設計浮薪制的過程中,政府都表示支持。

主席承認粗疏遺漏

馮又解釋發放花紅是以員工對上一年的表現作為評核的基礎,才出現該年度發放的金額與工作評核不一的問題,日後員工評核與財務預算會在同一年度,今年會延遲發放花紅。

香港生產力促進局主席陳鎮仁在會上承認,該局在企業管治及項目管治上有粗疏、遺漏,甚至失誤的地方,又指該局在過去六年換了三任總裁,在交接時可能「遺漏咗啲嘢!」

陳鎮仁又指該局進行改革面對困難和阻力,因為該局有四十多年歷史,很多制度已確立「非話改就改」,特別是涉及員工既有福利的改動,更要由上而下,令員工明白。

雖生產力促進局及政府的官員均多番強調只是無心之失,並非明知故犯,但議員梁家傑批評:「睇唔到有人深切認錯」,又認為當局只是將一切解釋成無乜企圖。梁批評整個局運作非常混亂,連依法辦事都未能做到,令人擔憂。