申訴專員公署在○四年十一月，炮轟食環署處理公眾墳場嚴重失當，除有死者骸骨神秘失蹤令家屬拜了十八年空墳外，亦有不法之徒霸佔墓穴後再轉售，可惜食環署接獲投訴後「漫不經心」，跟進態度也近乎「零」。
申訴專員公署當年調查發現，食環署由○○年至○四年的四年內，至少發生五宗違例個案，其中一宗是空置墓穴內竟有骨殖，食環署事後只要求死者後人補繳收費了事，並無追究承辦商的刑事責任，公署批評食環署變相鼓勵不法之徒霸佔墓穴轉售圖利。
在調查期間，公署曾建議食環署全面勘察墓穴資料，估計只需用二百三十萬元就一勞永逸，但食環署卻無意勘察，直至知悉申訴專員公署的嚴厲批評後，態度才突然積極起來，承諾會積極跟進，包括設立登記制度，加強規管承辦商，並表示日後可能取消違規承辦商的營運資格。