07/12/2009

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警方文件頻外洩 嚴懲禍首方治本

警隊洩密事件無日無之。繼港島總區最少六份內部密件及元朗警署三份文件經分享軟件FOXY在互聯網上外洩後,再有一百七十七份警方內部文件經FOXY外洩,是歷來外洩文件數量最多的一次,多名市民和警務人員的個人私隱慘被公開。洩密事件不絕如縷,反映作為本港最主要執法部門的警隊,視保護市民私隱如同兒戲。

連同百多份內部文件透過FOXY軟件外洩,警方在短短四日內已發生三宗洩密事件;今年以來警方洩密事件起碼達九宗之多,幾乎每個月一宗。三番四次的洩密事件,已嚴重影響警隊的形象。最新「東方報業民意調查」顯示,多達三成二受訪者認為連串洩密事件,反映警隊質素下降;兩成八受訪者認為,警方處事粗疏及擾民;兩成六人則認為警方應整頓紀律。值得注意的是,上述調查進行期間,尚未揭發百多份內部文件透過FOXY外洩的事件,否則市民對警方的批評相信會更嚴厲。

更有甚者,警方一再爆出洩密醜聞,不僅令警隊的公信力下降,更可能影響警方打擊罪案。針對警方最近在一次打擊校園吸毒的臥底行動中,洩漏參與行動的學校名字,令校譽無辜受損,有三成七受訪者指出,事件影響警民合作關係,並會削弱市民對警隊的信心。

以最近透過FOXY外洩的百多份警方內部文件為例,其中就包括市民的手提電話號碼以至身份證號碼等個人私隱。市民向警方舉報罪案後,個人資料隨時在網上一覽無遺,有可能遭不法分子滋擾甚至尋仇。多達四成六受訪者擔心,警方不小心處理市民資料,有關資料可能被不法之徒利用。如果因市民擔心私隱外洩而損害警民合作關係,後果將不堪設想。

每次爆出洩密醜聞後,當局例必表示關注。保安局官員日前就稱,警方對百多份內部文件外洩的事件相當關注,又強調一定會跟進,若發現有人違規一定會秉公辦理。然而,一次又一次的「關注」和「跟進」,警方洩密事件仍然一而再地發生。以FOXY洩密事件為例,警隊於不足兩年內最少有十四次資料經FOXY外洩的紀錄。難怪有四成半受訪者質疑警方沒有吸取以往教訓,三成九受訪者甚至認為警方無心改善。

目前市民最關注的,是如何防止再發生警方洩密事件。對此,四成四受訪市民認為必須加強警員保密意識,三成九認為應加強電腦保安系統;而對於警方內部文件屢次在網上外洩,四成受訪者認為保密機制有漏洞。事實上,針對制度問題,當局早前提出一系列補救措施,當中就包括全面檢討電腦系統及處理機密資料的程序,以及增加內部指引等。有立法會議員亦建議設立中央資料庫,警員在家中存取文件前,須先輸入密碼才可進入中央系統。

實踐證明,雖然當局就洩密問題制訂了補救措施,可惜言者諄諄,聽者藐藐,部分警務人員保密意識仍然不足,以致洩密事件一再發生。任何制度皆由人來制訂、執行,單從檢討制度着手,並不能徹底解決問題。正如有互聯網業界人士指出,類似洩密事件層出不窮,但警方在如何處理、有沒有處罰相關人員等方面欠透明度,警員未必知道嚴重性。我們認為,警方當務之急除了全面檢視保密機制外,更重要的是嚴懲洩密人員及監管不力的高層人員,以儆效尤。只有多管齊下,方能避免再發生類似洩密事件。