04/12/2009

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高鐵撥款雖過關 造價超貴未釋疑

立法會工務小組昨日通過廣深港高速鐵路香港段工程近六百七十億元撥款申請,可謂有喜有憂。喜的是延宕多年的高鐵工程終於有望動工,香港可以融入全國高速鐵路網絡,免成孤島;憂的是,近六百七十億元的造價不菲,這會否成為大白象工程?高鐵是否真的能帶來港府預期中的效益?

據港府解釋,高鐵工程的超高造價,主要是由於高鐵建於地底,加上近年建築成本上漲所致。二○○○年,當局首次提出興建高鐵時,預料工程造價不過一百七十億元;到了去年初,港府正式公布高鐵的興建及營運模式時,工程預算已升至三百九十五億元。然而,對於這樣一項勢在必行的工程,港府偏偏築室道謀、一拖再拖,結果成本一漲再漲,在短短一年間,高鐵造價竟大幅增加二百多億元,以致被譏為全世界造價最貴的高速鐵路。

在這方面,高鐵並非個別例子。港府今年初公布,受建材價格上升影響,全長僅三公里的港鐵港島西線造價由原先估計的八十九億元飆升至一百五十四億元,而港府向港鐵提供的資助更由六十億元倍升至一百二十七億元。高鐵造價瘋漲,可說是港島西線的翻版,因為官員們優柔寡斷,議而不決,納稅人的無數血汗錢被白白倒入大海!

其實,雖然當局理由冠冕堂皇,但仍不足以解釋為何高鐵造價如此昂貴。須知高鐵香港段全長不過二十六公里,以六百七十億元計算,每公里平均造價超過二十五億元,遠遠超過世界上任何一條高速鐵路的造價,幾乎是用黃金鋪造。難怪有人形容,港府打造的是一條天價鐵路,市民不見黃金十年,卻迎來了一條黃金鐵路。

事實上,對於高鐵的驚人造價,市民不無疑問。不久前,當局為了掩人耳目,將高鐵的鐵路工程及非鐵路工程成本分拆計算,製造「鐵路造價僅五百多億元」的假象,這令人不得不懷疑,對於一項投資數百億元的大型基建工程,官員們到底有沒有充分評估經濟效益?有沒有貨比三家?如果當局再拖泥帶水,高鐵造價會不會進一步上漲?

除了超高造價引起質疑外,高鐵的實際效益亦是一個問號。今年十月,立法會鐵路事宜小組成員曾質疑當局遲遲沒有交代高鐵的實際效益、預期回報等資料,運輸及房屋局局長鄭汝樺先是避而不談,後來又聲稱以高鐵運作五十年計算,因節省時間而創造的經濟效益高達八百七十億元,另外每年還可為香港帶來三十億元的消費增長。怕只怕,這些虛無縹緲的數字,只是官員們一廂情願的幻想而已。

歸根究柢,高鐵工程之所以引起這麼多爭議,皆因當局發放訊息混亂,與各界尤其是菜園村村民溝通不足。所以我們認為,雖然高鐵工程撥款已獲立法會工務小組通過,但市民對高鐵的疑慮並未消除,當局必須向公眾進一步交代相關資料。畢竟,高鐵工程不僅涉及巨額投資,也關乎香港的長遠發展,必須謹慎而為,盡量節省成本,提高效益。否則,萬一高鐵真的淪為大白象工程,誰擔得起這個罪責?