成立於九三年的應用研究基金,原先資本額只有二億五千萬元,回歸後港府大幅加碼至七億五千萬元,用以推動本地創新產品研發。可惜時至今日,創新產品杳無影蹤,應用研究基金卻因錄得巨額虧損而即將壽終正寢。
當局○五年宣布逐步停止應用研究基金運作時,曾承諾將基金餘額注入創新及科技基金,繼續支援業界。但當局日前提出的文件卻顯示,財政司司長曾俊華已於今年九月與應用研究局簽訂諒解備忘,在完全無諮詢下將三億七千五百萬元餘款撥歸庫房。有立法會議員批評港府的做法是變相減少資助業界,令他們無所適從,並質疑當局對科技發展的承擔。
當局之所以煞停應用研究基金,皆因管理不善,以致基金長期虧損。多年來,應用研究基金已錄得二億三千萬元虧損,其中由前工業署批出的二十七個研究項目裏有二十二個「流產」,損失三千三百多萬元,由基金管理公司參與的二十四個項目則虧損近二億元。對此,審計署曾於○四年發表報告,炮轟前工商及科技局與創新科技署監管不力,縱容基金管理公司浪費公帑,甚至將一項二千三百萬元的投資以一美元賤價出售,審計署建議停止基金運作。
其實,基金停止運作是一回事,支持創新科技又是另外一回事。審計署的報告早已指出,應用研究基金虧損的最主要原因是因為當局管理不善、胡亂投資,港府要想化解窘局,就必須對症下藥,改善基金的管理及營運,設法扭轉頹勢,而不是因噎廢食,不但停止基金運作,而且將基金餘額悄悄撥入庫房。
正如有學者批評,港府此舉違反支援工業創新及科技發展的承諾,無異於自打嘴巴,反映當局對科技業界的重視「淡過水」,與推動六大產業中創新科技產業的政策不相符,等於「講一套、做一套」,令業界完全失望。實際上,港府無聲無息地收起一筆科研款項,令人不明白他們葫蘆裏賣的到底是甚麼藥,業界對此提出質疑,實在不足為怪。
更加令人無奈的是,港府對創新科技發展從來都是口惠而實不至,其科研政策混亂不堪,對科研機構管理一塌糊塗,絕不止於應用研究基金表現差劣一項。就以二○○○年成立的應用科技研究院為例,多年來正事做不成、醜聞爆不完,審計署曾於○七年發表報告,揭出應科院的一盤混帳,包括董事會連續數月不開、文件不翼而飛、帳目無人監察、研究項目收益不明、行政費用超過總支出的一半,甚至浪擲十八萬元公帑睇風水。
子曰:「先行其言而後從之。」港府高官實事不幹,只懂得空喊發展創新科技產業,與其言而不行,倒不如索性收起那些假惺惺的口號,還市民耳根清淨!