28/11/2009

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飛天豬看天下:政改五部曲

幾個星期前,英國國防部次官Bill Rammell開腔稱,期望政改方案獲立法會通過;日前,英國駐港總領事館亦發表聲明,表示同一番話,指希望政改方案不會重蹈○五年覆轍,好明顯,英國政府這次是支持香港新推出的政改諮詢方案的。由於英國政府對香港部分人士仍然擁有影響力,所以,我覺得政改方案最終會得到立法會三分之二議員通過。

不過,縱然二○一二年兩個選舉辦法得到修改,二○一六年立法會、一七年普選特首和二○年普選立法會,是否也一定可以修改?我心中打了一個問號。每一次政改方案出台,大家都將焦點放在反對派的態度立場上,但請大家不要忘記,中央政府擁有最大的話事權啊!

眾所周知,特首和立法會產生辦法的任何修改,都須經過政制發展「五部曲」:一要由特首向中央提交報告,由全國人大常委會作出是否需要修改的決定;二是由特區政府將人大常委會的決定以法案形式提交立法會審議;三是法案必須獲得立法會三分之二多數議員通過;四是必須得到特首同意;五是必須得到全國人大常委會批准。換言之,香港政改啟動程序的頭尾兩大關都由人大常委會「把守」,放行與否,由中央決定。

所以,我覺得,在政改上,香港與中央對抗弊大於利,只要香港繼續有對抗中央政府的勢力存在,政制發展五部曲就有可能唱不成,因為中央政府不可能讓香港成為顛覆力量溫床。若我們真的希望普選來臨,政改方案通過後,我們是否需要認真反思一下?

朱幼麟