26/11/2009

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公營機構無王管 生促局變大花筒

生產力促進局每年花費數以億元計公帑,號稱可提升香港企業的生產力,帶來長遠的經濟效益及提高生活水平。只可惜,人們不見本港企業的生產力如何提升,更不見市民的生活水平因而提高,只見該局帳目不清、管理混亂,唯一獲得提升的,是該局職員的私利。審計署昨日發表報告,踢爆○八至○九年度,生促局向職員發放總計四百九十萬元花紅,比上年度激增逾十一倍。此外,生促局涉嫌於申報時刻意隱瞞部分資料,讓曾於政府或公帑資助機構任職的職員享受雙重房屋福利。

根據正常邏輯,僱員花紅應與企業業績及其個人表現掛鈎,但生促局卻反其道而行。該局預計,未來三年將錄得總額約六千四百萬元虧損,在這種情況下,該局職員卻可獲發巨額花紅,實在是咄咄怪事。更加奇怪的是,這筆花紅開支竟然不被計入該局向創新科技署呈交的財政預算,而一些被評表現「優秀」的職員獲發花紅竟少過表現「平穩」者。換言之,對於這筆花紅,生促局愛怎麼發便怎麼發,完全毋須向當局交代。面對這種「愈蝕得多愈獎得多」的怪現象,審計署怒斥該局存在工作表現與獲發花紅不相符的情況,認為生促局應在得知周年財務業績後才釐定浮動薪酬金額,並確保浮動薪酬的金額合理和適中。立法會帳目委員會亦已決定進行公開聆訊,追究生促局的大筆糊塗帳。

至於部分職員獲享雙重房津的現象,更是荒謬絕倫。生促局的《標準守則》訂明,如職員或其配偶曾獲政府或公帑資助機構的房屋福利,該職員在生促局的房屋福利可能被削弱或受限制。然而,生促局為了讓三名職員享用十足現金津貼,竟在向職員事務委員會申請特別批准時未有提供詳盡和完整資料。可見在生促局管理層的眼中,有制度等於無制度,為了向自己人打開方便之門,任何守則皆可棄如敝屣。

審計報告還揭露,生促局曾於○五年進行全面盤點,發現在二萬六千多件固定資產中,竟有八千七百多件、即三成四不翼而飛,其中包括價值不菲的電腦、視聽器材和實驗室設備,涉及總金額達五千四百多萬元。此外,今年六月,該局盤點桌上及手提電腦,又有一百零九部離奇失蹤,但該局從沒記錄顯示曾調查這些遺失個案。

毫無疑問,如果這些失物事件發生在私營機構,相關機構早已報警,但生促局卻若無其事,可見對於這些公營機構而言,有關物件皆由公帑購入,事不關己、己不勞心。難為審計署還建議生促局就每宗遺失個案查明原因,這根本是緣木求魚。事實上,生促局遺失那麼多財產,可能涉及極嚴重的刑事罪行,當局絕不能讓生促局自己查自己,而應該由警方介入徹查,將所有官倉碩鼠一網打盡!

生產力促進局的名字本來改得不錯,其用意也良佳。可惜,因為政府監管不力,整個生促局已變得烏煙瘴氣、亂象叢生。更加令人憂慮的是,除了生促局外,本港尚有大量公營機構,在政府長期放任不理下,不少公營機構已經變成藏污納垢的獨立王國,諸如平機會、私隱公署、應科院、出口信用保險局等,莫不醜聞不斷。人們永遠也無法知道,在芸芸公營機構中,到底還存在多少五花八門的「亂局」?納稅人每年為此付出巨額公帑,豈不冤枉!