08/11/2009

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基建大計吹又吹 海濱長廊拖再拖

港府聲稱要「還海濱於民」,但發展海濱用地的大計多年來一直只聞樓梯響,不見人下來。發展局局長林鄭月娥昨日表示,當局將會加快發展多條海濱長廊,並考慮將部分海濱用地招標出租,用作餐飲、綠化地帶及寵物公園,為市民帶來多元化休閒設施。

遲到好過不到,港府重視並有意加快海濱長廊的發展步伐,誠然是一件好事。事實上,本港有山有水,風景秀麗,自然環境得天獨厚,尤其是維港兩岸更是風光無限,這是其他地方無法比擬的。當局近年推出多項美化維港、發展海濱用地的方案,其中最受市民關注的項目,包括配合啟德發展,將觀塘公眾貨物裝卸區關閉,闢建一條約一公里長的海濱長廊;以及將鰂魚涌公園第一、二期貫通,打造成面積十五公頃的海濱公園。這些位於維港兩岸的海濱發展計劃落成後,不但可為市民提供休閒娛樂的好去處,亦可改善本港的居住及生活環境,甚至可以成為吸引外地旅客的新景點,確是一件賞心樂事。

可惜,和其他大型基建一樣,所謂「還海濱於民」的大計同樣是議而不決,決而不行。以觀塘海濱公園為例,本來是配合啟德發展大計,將現時的貨物裝卸區改造為約一公里長的海濱長廊,其中第一期約二百米的長廊已經動工,約於年底建成,但第二期工程卻受到阻礙。當局將責任推到裝卸區廢紙回收商的身上,指搬遷阻力巨大,而回收商則反指政府沒有妥善安排他們搬遷,令他們無法繼續經營。其實,拆遷爭拗司空見慣,毫不出奇,當局敷衍塞責,得過且過,既沒有周詳的考慮,也提不出完備的方案,當然是阻力重重,寸步難行。

至於鰂魚涌公園擴建計劃,早在二○○七年就已落實,但至今仍在紙上談兵,其原因更為荒唐。原來長期霸佔居民休憩用地,而且賴着不走的竟是警務處、食環署和水務署等幾個政府部門,這些部門為一己私利,與民爭利,阻止工程的展開,而當局竟然束手無策,以致鰂魚涌公園擴建工程遙遙無期,實在是咄咄怪事。

也許正因為當局發展海濱長廊有心無力,林鄭月娥才會提出將部分海濱用地招標出租的構思。事實上,引進私人承辦商經營及管理海濱長廊,這一做法在外國並不少見,其好處是借用民間智慧及財力,毋須動用一分一毫的公帑。但有利必有弊,引進私人承辦商必定會帶來監管上的問題,尤其是可能令海濱用地變得過度商業化,令普羅大眾利益受損。這樣的擔心並非多餘,畢竟官商合作的界限十分模糊,稍有不慎就變質為官商勾結,這樣的例子在本港已屢見不鮮。當局在制訂合作條款時必須考慮周詳,堵塞一切可能的漏洞,特別是要加強監管,以消除市民的擔憂,否則,隨時得不償失,弄巧成拙。

多少事,從來急,天地轉,光陰迫,一萬年太久,只爭朝夕。回歸十二年來,港府蹉跎歲月,浪費的時間已經太多了,十大基建紙上談兵,六大產業虛無縹緲,如果連幾條海濱長廊也議而不決,那麼,香港也就只好繼續沉淪下去。