無地游民，主要由兩部分人組成，一部分是計劃生育外超生的部分，他們受計劃生育政策影響未能分到集體土地，還有一部分是農村土地三十年不動政策實施後出生的新生兒。無地游民數量龐大，而且呈現上升趨勢。安徽阜陽市二百二十八萬外出農民工中，約有無地游民六十萬人，估計今後每年有十萬沒有土地的新增勞動力進入社會。

亡命之徒歡迎動亂

無地游民和失地農民不同。失地農民是在城市化進程中出現的，其喪失土地過程是顯性的，失地農民不僅有一大筆土地補償款，還會被政府納入城鎮職工保障體系，在就業、養老、醫療等方面得到行政力量的照顧。但無地游民一直處於隱性狀態，游離於政府的目光之外，無法享受到政府的額外關照和重視。

很多無地游民在農村無法生存，只好湧入城市尋找工作，但隨着金融海嘯，企業相繼破產，失業率高企，無地游民出現進退兩難之勢，進則難以融入城市，退則無法在農村自保，基本的生存都存在問題，很多無地游民只好女做娼男做匪，成為社會治安問題的製造者。

從中國過去的歷史看，游民歷來是統治者的最大威脅。中國輕易不亂，但一亂就山河變色，秦末陳勝、吳廣，漢代黃巾，隋末楊玄感，唐朝王仙芝、黃巢，元末的紅巾軍朱元璋，明末的李自成，多是游民出身，所謂「無產者最革命」，他們登高一呼，眾者雲集，在適當的環境之下，如星星之火成燎原之勢，統治者便被推翻。

無地游民處在社會最底層，只在動盪時代才有改變自己命運的機會，故這些人不理會秩序，反而歡迎衝突，甚至歡迎劇烈的社會衝突和社會動亂，而且他們本身是社會動亂的倡導者。游民心態最核心的是亡命之徒心態，他們首要問題是吃飯問題，搶不到吃的就要餓死，所以他們只有搶，只有偷。近年中國各大城鄉結合部成為罪惡滋生地、黑惡勢力的天堂，很重要的原因就是這些地方是無地游民的據點。

建立社會保障體系

要改變這種狀況，關鍵是建立社會保障和醫療保障體系，讓每個公民在任何地方都是有根的，都是安全的，對未來就不會充滿恐懼與擔心。這是拴住人心最根本的一條紐帶。人心穩定，社會穩定，「維穩壓倒一切」也就迎刃而解。但遺憾的是，全民社會保障體系至今千呼萬喚不出來，據說國家財政很緊張。奇怪的是，為何政府買美國國債有錢，建立全民保障卻無錢；官員吃喝玩樂有錢，建立醫療保障體系卻沒錢？中國很多事情都是本末倒置，令人感嘆。