21/10/2009

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政府跛腳鴨 高鐵路難行

千呼萬喚之下,廣深港高速鐵路香港段工程終於有了定案。行政會議昨日正式拍板,整項工程造價由原本預計的三百九十五億元暴升六成半至六百五十二億元,定於年底動工,二○一五年通車。運輸及房屋局局長鄭汝樺強調,當局將以特事特辦的方式處理沿線菜園村的拆遷賠償,可建屋土地的補償金額由每平方呎四百三十三點七五元增至一千零四十一元,農地則由每平方呎二百一十九點五元增至五百二十六點八元,受影響村民除可獲發特惠現金津貼、搬遷津貼外,還可優先入住公屋或免評審購買居屋。

只可惜,當局的「特事特辦」,仍然無法清除高鐵發展的種種爭拗及障礙。多名官員昨日到菜園村簡介方案時,仍有數十名村民手持「不遷不拆」的橫額抗議,有人即場撕毀寫上一千元的白紙,象徵不接受政府的賠償方案。

拆遷爭議是任何大型基建都難以避免的敏感問題,菜園村的村民堅持不遷不拆,發展到今日這種難以收拾的局面,完全是政府溝通不足、考慮不周、處理不當所引起的惡果。事實上,高鐵工程早於二○○○年已提出,但多年下來,政府不但拖拖拉拉,連前期的諮詢及游說工作也嚴重不足,以致當局去年底宣布對菜園村收地時,旋即引起村民激烈反彈,怒斥政府事前欠缺諮詢。

事到如今,當局既無法說服村民,惟有展開「銀彈攻勢」,慷納稅人之慨,大幅提升賠償金額,付出約八千萬元公帑。怕只怕,巨額賠償仍然無法滿足部分村民的要求,整項工程能否如期動工,能否如期通車,仍然充滿變數。

歸根究柢,這條好事多磨的高速鐵路,充分反映政府議而不決、決而不行的處事作風。同一鐵路的內地段,有望於明年落成通車,反觀香港段還在爭論不休,即使可如當局所說在五年後竣工,也已遠遠落後於內地。

更不堪的是,就在政府築室道謀的同時,工程成本卻持續飆升。二○○○年提出興建高鐵時,預料工程造價不過一百七十億元;二○○六年,工程預算升至三百九十五億元;延宕至今,工程造價已升至六百五十二億元的天文數字,相當於最初估計的四倍。以全長二十六公里計,鐵路的每公里平均成本竟超過二十五億元,既是全球最貴鐵路之一,更是官僚誤港的經典例子之一!

難為鄭汝樺還在大吹特吹,說鐵路運作的五十年內,因節省時間而創造的經濟效益高達八百七十億元,另外每年還可為香港帶來三十億至六十億元的消費增長。事實上,這些所謂經濟效益遙不可及,虛無縹緲,根本是自說自話,最怕的是,倘若當局再拖泥帶水,高鐵造價可能還會繼續上漲,到時候,這筆帳不知又該怎麼算。

政府跛腳鴨,高鐵路難行。香港連興建一條鐵路也猶豫不決,進退失據,不斷要納稅人以公帑來填補當局的過失,曾蔭權口中的所謂十大基建,更是不知從何說起!