提起政制改革，大部分市民腦海裏依然記得煲呔曾競選時「玩鋪勁」的豪言壯語，他近期雖已改口，稱自己職權範圍只能制訂二○一二年政制發展制度，二○一七年及以後的事並非他的職權範圍，但是為即將出籠的諮詢工作營造良好環境卻是做好那份工的義務。

無論特區政府怎樣淡化，政制改革都不容易輕鬆應付，想要無爭議處理絕非易事。因此之故，港府在政改出籠前，務要在社會上營造一片融洽景致，希望港人「嗒着嘴裏的糖，忘了政治的不甘」，又或者「以糖麻痹苦」。正因為這樣，下月發表的施政報告責任實在重大。

官場消息人士亦稱，每年的施政報告都各有主題，今年六大產業搶先曝光後，具體措施成了主菜，像邊境河套區發展教育產業、已被經濟轉型淘汰的工廠區變身專業認證中心、甚至醫療產業進軍新界等，港府向相關產業推出的優惠不少，這些向商界、教育界及專業界灑下的糖，勝在沒有明刀明槍、卻相當甜，而且甜味持久，比港府直接向每名市民派二千元作用更大。

除了這類間接派糖之外，施政報告還有一個必須達成的任務，即為社會帶來一片和諧，希望掃清路障，讓政改諮詢文件在沒有包袱、沒有其他捱罵議題的環境下登場，此既是特區政府的工作，也是不得不做的事，是故，煲呔曾雖在事前大放氣球，大大降低民間期望，目的只是讓港人的麻痹持久一點。